，在下位的也無為，那就是下與上品性相同，下與上品性相同，則不合臣道。如果在下位的有為，在上位的也有為，那就是上與下途徑相同，上與下途徑相同，則不合君道。在上位的一定要無為才可治理天下，在下位的一定要有為才可被天下所用。這是不變的原則。所以古代統治天下的人，智力雖然涵蓋天地，不會自行謀劃；辯才雖然遍及萬物，不會自行述說；能力雖然冠絕海內，不會自行作為。天不生產而萬物自行變化，地不生長而萬物自行繁衍，帝王無為而天下自行上軌道。所以說：沒有比天更神奇的，沒有比地更富有的，沒有比帝王更偉大的。所以說：帝王的品性可以與天地相匹配。這就是隨順天地、應和萬物、治理人群的途徑啊。
【解讀】
本文以“上無為”與“下有為”對舉，說明君臣之道。這與前文所描寫的堯“明此以南鄉”與舜“明此以北麵”，似乎有些矛盾。但是，就“明此”而言，是指明白“虛靜、恬談、寂寞、無為”的道理，這並不表示在實際做法上，南向與北麵不可分工合作。換言之，既然有了“上下”之分，就已經不可能大家都無為了。
許多專家認為，由此段開始的三大段，直到“非上之所以畜下也”，不能代表老莊思想的原貌。這一點可供參考。
【13.4】
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本在於上，末在於下；要在於主，詳在於臣。三軍五兵之運，德之末也；賞罰利害，五刑之辟，教之末也；禮法度數，刑名比詳，治之末也；鐘鼓之音，羽旄之容，樂之末也；哭泣衰綕，隆殺之服，哀之末也。此五末者，須精神之運，心術之動，然後從之者也。末學者，古人有之，而非所以先也。君先而臣從，父先而子從，兄先而弟從，長先而少從，男先而女從，夫先而婦從。夫尊卑先後，天地之行也，故聖人取象焉。天尊，地卑，神明之位也；春夏先，秋冬後，四時之序也；萬物化作，萌區有狀；盛衰之殺，變化之流也。夫天地至神，而有尊卑先後之序，而況人道乎！宗廟尚親，朝廷尚尊，鄉黨尚齒，行事尚賢，大道之序也。語道而非其序者，非其道也；語道而非其道者，安取道哉！
【白話】
本源處於上位，末端處於下位。簡要在於君主，詳儘在於臣下。三軍武器的使用，是德行的末端；賞罰利害，施以刑責，是教化的末端；講究禮法，詳察形名，是政治的末端；鐘鼓的聲音，羽毛的舞動，是音樂的末端；哭哭啼啼，披麻戴孝，穿上各級喪服，是哀悼的末端。這五種末端表現，要靠運用精神、動用心術，然後才可辦成。這種末端之學，古人早就有了，但不視之為根本。君在先而臣在後，父在先而子在後，兄在先而弟在後，長在先而少在後，男在先而女在後，夫在先而婦在後。有尊卑有先後，這是天地運行的方式，所以聖人取法於此。天尊地卑，是神明的位列；春夏先，秋冬後，是四時的次序。萬物化育生長，萌芽之初即各有不同；盛衰起伏的階段，依照變化而流轉。天地是最為神奇的力量，還有尊卑先後的順序，何況是人間的途徑呢！宗廟推崇的是血親，朝廷推崇的是位尊，鄉黨推崇的是年長，辦事推崇的是賢能，這是大道的順序。談論道而否定它的順序，就是否定了道；談論道而否定了道，又要用道做什麼！
【解讀】
“五兵”是指“弓、殳、矛、戈、戟”。“五刑”是指“劓、墨、刖、宮、大辟”。“刑名”又作“形名”，以名責實，求名實相符，借此穩定人間秩序。
“五末”是就“德、教、治、樂、哀”而言，都是失去本源之後的末端表現。
【13.5】
。也下畜以所之上非，上事以所之下此。之有人古，詳比名形，度數法禮。也人之曲一，士辯謂之此。下天用以足不，下天於用可。道之治知非，具之治知有此，罰賞名形語而驟！人治能安，也治所之人，者說而道迕，言而道倒。也始其知不，罰賞語而驟；也本其知不，名形語而驟。也言可罰賞而變九，舉可名形而變五，者道大語之古。也先以所非而，之有人古，者名形”。名有形有“：曰》書《故。也至之治，平太謂之此。天其歸必，用不謀知，身修此以，物治此以，下畜此以，上事此以。名其由必，能其分必。情襲肖不賢仁，位履賤貴，宜處知愚而明已罰賞，之次罰賞而明已非是，之次非是而明已省原，之次省原而明已任因，之次任因而明已名形，之次名形而明已守分，之次守分而明已義仁，之次義仁而明已德道，之次德道而天明先，者道大明之古故是
】話白【
。的下臣化教來用主君是不而，的主君奉侍來用下臣是些這；了有就早人古，察詳名形、度製法禮。長之技一有隻，士辯做叫人種這。下天治統以足不卻，用所下天被以可；則原的理治得懂不而，具工的理治得懂是隻，罰賞名形到談接直！人別治統能怎又，治統人被能隻，人的論談而道大反違，言發而道大倒顛。源起知不是，罰賞到談接直；本根知不是，名形到談接直。罰賞及論以可才段階個九過經，名形出舉以可才段階個五過經，人的道大論談代古。位地的先優於置不但，了有已早人古，名形的實責名以”。名有形有“：說上書古以所。界境高最的理治是，平太做叫就這；然自歸回要定一，謀智何任用不，己自養修，物外理治，姓百化教。主君奉侍來理道個這用。分名的們他據根要定一，能才的們他分區要定一，實其依各人的肖不與良賢，所其得各人的明聰與笨愚後而，了明闡罰賞；罰賞是才著接，了明闡非是；非是是才著接，了明闡察審；察審是才著接，了明闡用材；用材是才著接，了明闡名形；名形是才著接，了明闡分職；分職是才著接，了明闡義仁；義仁是才著接，了明闡德與道；德與道是才著接，然自明闡先要都，人的道大明闡代古，此因
】讀解【
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全完指是”平太“
