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"": "蔣介石為了維護其法西斯獨裁統治，一方麵在軍事上挑起消滅人民解放軍的全麵內戰，一方麵在政治上召開“製憲國大”、“行憲國大”，給自己的統治披上“民主”的外衣。但是，蔣介石的如意算盤逐漸落空，到1948年11月、12月間，國民黨軍隊在遼沈戰役中完全失敗。在淮海、平津兩大戰役中的命運已基本注定失敗，蔣介石的統治在軍事上即將全麵崩潰。在此情況下，國民黨政府的靠山美帝國主義決定改變手法，企圖以中途換馬、策劃“和談”，來挽救國民黨政府的反動統治。到1948年下半年，讓總統蔣介石辭職，由副總統李宗仁出麵進行“和談”的暗中策劃便公開化了。
1947年8月24日，美國總統特使魏德邁來華調查後離華前夕，就發表聲明指斥國民黨政府麻木腐敗，公開指出國民黨政府須有“令人振奮的領導”。9月8日，美國駐華大使司徒雷登在給國務院的特別報告中進一步認為“作為國民黨統治的象征的蔣介石，已經大大地喪失了他的地位”，而作為“民主”象征的李宗仁，聲望“如日中天”。於是，美國在1948年4月“行憲國大”副總統選舉中，支持李宗仁獲勝。到1948年10月23日遼沈戰役全局注定時，司徒雷登公開提出了“勸告蔣委員長退休，讓位給李宗仁或者國民黨內的其他較有前途的政治領袖”的建議。
與此同時，美國政府對蔣介石的求救日益冷淡。1948年11月9日，蔣介石親自致函杜魯門總統，要求他“迅速……增加軍事援助，並發表關於美國政策之堅定的聲明”，因為在國共兩黨大決戰之際，“此一聲明足以鼓舞軍民士氣，並鞏固政府之地位”。杜魯門在11月12日的回信中加以拒絕。蔣介石仍不死心，又要宋美齡於11月28日飛抵華盛頓，希望：(1)美國發表支持中國反共目標的正式宣言；(2)派一美國高級軍官來中國主持製定反共戰爭的戰略計劃；(3)核準一個給中國以軍援與經援的三年計劃，每年約需10億美元。美國政府對此拒絕。
桂係則在美國的支持下，加緊開始了對蔣介石的“逼宮”。桂係實力人物、坐鎮武漢的華中“剿匪”總司令白崇禧，在淮海戰役中蔣介石嫡係黃維兵團被殲之際於1948年12月24日致電蔣介石，表示民心軍心都不能再戰，要求：“(1)相機將真正謀和誠意轉知美國，請美、英、蘇出麵調處，共同斡旋和平；(2).由民意機關向雙方呼籲和平，恢複和平談判；(3)雙方軍隊應在原地停止軍事行動，聽候和平解決。”緊接著，副總統李宗仁、長沙“綏靖”公署主任兼湖南省政府主席程潛發出通電，倡議和談，並要求蔣介石下野。河南省政府主席張軫和湖南、湖北、河南、廣西四省參議會議長於12月30日發電要求蔣下野。
這樣，蔣介石在軍事上遭到致命打擊的同時，外有美國的逼迫，內有桂係的“逼宮”，不得不以退為進，宣布下野，尋機卷土重來。12月31日，在國民黨中央委員新年會上聲稱他的下野並不是情願，“而是因為本黨中的某一派係”。接著於1949年元旦發表《新年文告》，提出在：“隻要和議無害於國家的獨立完整，而有助於人民的休養生息；隻要神聖的憲法不由我而違反，民主憲政不因此而破壞，中華民國的國體能夠確保，中華民國的法統不致中斷，軍隊有確實的保障，人民能夠維持其自由生活方式與目前最低生活水準”等條件下，願意同中共進行“和談”。他最後聲稱：“和平果能實現，則個人的進退出處，絕不縈懷，而一惟國民的公意是從。”可見蔣介石所作出的要“和談”和“引退”的表示，核心仍在於維持國民黨政府的反動統治。
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