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長期以來,在論者中流行著這樣一條準則:每增添一種捐稅會使國民產生一種新的能力采承擔,隨著社會負擔的每一次增加,人民的吃苦耐勞精神也會相應增長。正因為這條準則其真實性不能完全肯定,所以很容易被人濫改,然而必須承認:如果單從一定範圍來講,無論從道理以及經驗上來看,都是有所根據的。
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倘若,對黎民百姓的日常用品征收捐稅,我想,可能有三種結果:一是,窮人不是節衣縮食。二是,提高工資,以使課稅負擔完全轉嫁到富豪頭上。三是,窮人提高其生產積極性,以保持原先的生活水平。
大多數商業國並不總是具備幅員遼闊的肥土沃壤,相反地,它們一直是在不利的自然條件下慘淡經營。推羅、雅典、迦太基、羅德斯、熱那亞、威尼斯、荷蘭等都是這方麵的有力例證。
在所有曆史進程中,地大物博的貿易國中隻有尼日蘭(荷蘭)、英國和法國。尼日蘭(荷蘭)和英國似乎一直致力於發展自己的海上優勢,認為隻有經常出入外國港埠才能獲得本國的自然條件所不能出產的貨物。至於法國,貿易發展很晚,看來象是一個機靈而又有事業心的民族,注意到了航海及商業發達的鄰國發了財,經過思索和觀察,才決計效仿的。
曾經有人認為,不利的自然條件可以被認為有利於促進勞動積極性。威廉·譚普爾爵土把荷蘭人的勤勞完全歸因於他們的不利自然條件的逼迫,為了進一步論證自己的觀點,作者列舉了那些古今商業十分繁榮的地區,如所公認,那些地方都是蕞爾小邦,因而促使人們必需勤勞。
人們最不易覺察加到消費品上的捐稅,尤其是奢侈品上的捐稅。在某種意義上說,人們交納這類捐稅是自願的,因為一個人在使用上稅的商品時可以量力而行有所選擇,捐稅就在無形中一點一滴地被交納了;捐稅如果征收得當,自然可以使人克製物欲崇尚節儉,而且,捐稅混在商品的自然價格之中,根本不為消費者所覺察。
多數國家為了彌補稅收之不足,不得不乞助於征課財產稅。財產稅的征收並不算高,不過另有其他的弊病。
最為有害的是捐稅變成橫征暴斂,如果這樣,勢必會造成勞動積極性的懲罰,而且,由於不可避免的征課不均,比真正的稅收負擔更令人難以忍受。
征收人頭稅,即便認為是不苟刻的,但是,也總被認為是危險的,因為君主極容易一點一點地增加人頭稅,以滿足其所需求的金額,結果就會使這種稅完全變成一種不堪負擔的壓榨。另一方麵,君主很快就會發覺,對商品征稅本身有個限度,多事征課並不能增加他的收入。所以,老百姓不致被這類稅收弄得傾家蕩產。
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