◆政府:為私企發展之路披荊斬刺

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"": "我國的私營企業、民營企業之所以在發展中不能順利走向市場,主要因為它們還存有自身與外界競爭的一些弱點。歸納起來主要表現在兩個方麵:一是競爭歧視,民營、私營企業在融資、產業進入等方麵受到較為嚴重的歧視。二是人才與技術瓶頸。多數民營中小型企業由於自身條件的限製,難以吸引到優秀的管理與技術人才。

國務院發展研究中心的一項研究表明,我國加入WTO後的10年中,大約有960萬農業勞動力要轉移到其他部門,而由於農業勞動力自身素質的限製,所轉移出的農業勞動力隻能轉移到以鄉鎮企業為主的民營中小型企業裡。因此,如果私營公司得不到發展,單由就業所引發的諸如社會安定等一係列問題對我國未來發展的不利影響就將是巨大的。因此,麵對WTO的衝擊,政府須適時、適度地對它們進行扶持與保護。

政府對民營私營企業的扶持與保護可從以下幾方麵著手:

一是認識上、觀念上政府需進一步端正對非公經濟重要性的認識,不能再把它看成是對國有企業的拾遺補缺,政府需要重新評估其對整個國民經濟的貢獻和影響。應該看到,回顧改革開放二十年,我國經濟持續快速增長,相當程度上是得益於私營公司的發展,國家不僅實現了增加稅收、擴大就業這樣的經濟功能,更為重要的是催化了市場經濟的發育和成長,有利於資源的優化和配置,有利於人們更新觀念,更加自覺地適應市場經濟,因此大力支持私營公司不是權宜之計,而是事關經濟全局和長遠發展的戰略性措施。

二是要規範法規政策與完善法製環境,放開私營公司在參與國際市場競爭,國內市場準入及融資方麵存在的一些明顯的體製性障礙,營造公平競爭的市場環境,保護私營公司的合法利益,保障各種所有製企業的平等,切實消除行政管理中存在的歧視現象,致使企業遭受不平等的待遇。為此,首先在加入國際市場競爭方麵,應擴大私營公司的進出口權並享受同外資企業同等的國民待遇,減輕稅賦,鼓勵私營公司不斷提高競爭力,開拓國際市場。

三是在市場準入方麵,就拓寬其經營範圍,解除包括在基礎設施領域及公共服務領域內的嚴格限製,以便能打破壟斷,引入競爭,擴展市場,實現擴大就業的目標,尤其是對從事高科技企業、環保產業、生物工程等領域的私營公司更需進一步地給予優惠政策,以利於其早日孵化成長,成為我國促進知識經濟迅速發展的重要源泉和動力。

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