兵部的建議上去之後，嘉靖帝頗有些不滿。
他認為曾銑其心可壯，在回複中對兵部批評一番。
然後又發二十萬兩銀子讓曾銑修補邊牆，並讓他拿出進一步的具體方案。
而邊鎮的主要官員們對此也抱有不同看法。
這裡有一個小細節，修築邊牆是曾銑同巡撫謝蘭、張問行等人一起上書，他們的意見一致。
收複河套，則是曾銑一人上疏，說明地方巡撫對這個方案還是有分歧的。
延綏巡撫張問行、陝西巡撫謝蘭、寧夏巡撫王的邦瑞及巡按禦史盛唐等官員對此都存有疑問。
曾銑不久即向嘉靖帝告狀，說幾人對自己收複河套的不配合。
張問行的延綏巡撫被支持收複河套的楊守謙所取代。
經過這一次告狀以及人事變動。
一眾撫按官員果然乖巧了許多。
嘉靖二十六年十一月底，曾銑同撫按官上疏收複河套，洋洋灑灑數千字。
言十八件事，分別為：恢複河套，修築邊垣，選擇將材，選練將士，買補馬羸，進兵機宜，轉運糧餉，申明賞罰，兼備舟車，多備火器，招降用間，審度時勢，防守河套，營田儲餉，明職守，息訛言，寬文法，處孳畜。
而在最關鍵的幾個問題上，曾銑給出了具體方案。
選練軍隊：每營三千人，嚴加訓練；
調用七萬四千人，分二十四營；
即陝西三鎮六萬，甘肅兵六千，偏老兵六千，另加山東槍手兩千；
明賞罰，鼓舞士氣。
進兵方略：分三路進兵；
中路八營，左右路備七營，剩下兩營操舟運餉，並準備堵截從西增援河套之敵；
另以山西、大同兵堵截從東增援河套之敵；
三路軍先從橫城（在今寧夏永寧東北）、花馬池（今寧夏鹽池）一線進軍河套搜剿；
然後自延綏西路撤出，補充糧餉之後；
再從鎮靖（在今陝西靖邊南）、懷遠（今陝西橫山）進套，自延綏東路（今陝西神木至榆林一帶）撤回。
錢糧準備：陝西六萬人每日需要糧食九百石，五十日五萬四千兩；
每人日折塩菜銀一分，每日六百兩,五十日共計三萬兩；
兩千名山東槍手，需一萬三千兩；馬六萬匹，需六萬三千六百兩；
運輸輜重的牛、馬、駱駝兩萬五千匹，需銀五萬一千二百五十兩；然後還有將領的費用約五千兩；
雜七雜八加起來需要三十七萬六千二百兩。
這是每一次出擊河套所需要的銀兩。
曾銑請求嘉靖帝先發四十萬兩白銀，為進攻做準備。
屯田守衛：攻下來之後就要防止敵人反撲，最重要的就是要保障後勤；
以各地的犯人充軍，並設置魚鱗冊；
每名軍戶給兩百畝地，一百畝耕種；
一百畝用來招募邊民，然後以黃河水灌溉農田，數年之後就可以收獲屯田之利。
緊接著又曾銑又上了八營陣圖八張。
這就是在向朝廷報告自己如何作戰了。
細致到如此，嘉靖帝也很滿意，下令對曾銑進行嘉獎，並令兵部組織群臣商議此事。
兵部尚書王以旗不敢怠慢。
幾乎把所有官員都召集到一起，府、部九卿、詹、翰、科道等衙門官員經過一個多月的商議，最終給出了回複。
大意是：如此重大的軍事行動，錢糧兵馬短期無法籌集，請先命大臣督餉，添設憲臣，預處月糧。
然後派科道官員紀功，欽遵行事。
至於曾銑申請的山東槍手、河南水夫及神機營火藥，偏老、甘肅各邊兵馬，請陛下下令之後，我等馬上辦理。
但此時嘉靖帝的態度發生了變化。
他連續向內閣大臣們發問：現在驅逐河套逆賊，師出果真有名嗎？
士兵糧食果真有餘，一定能夠成功嗎？
一個曾銑何足道之，如果導致生民荼毒又該怎麼樣？
一連串的問題表明嘉靖帝很顯然並不支持收複河套。
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