單位改革的不斷深化，曆史上形成的富餘人員問題將要逐步得到解決，多年來積澱的大量冗員進入社會競爭就業崗位將成為必然趨勢。可以說，勞動力供大於求的矛盾將在一個相當長的時期存在。
二是我國正在對經濟結構進行重大調整，與之相適應，勞動力結構必然要進行相應調整，不可避免地會造成部分人員失業，這種結構性失業的狀況增加了失業壓力。
三是伴隨著科技進步和勞動生產率的提高，一些領域特別是第一、第二產業的傳統部門，不僅不能擴大就業容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業人員數量增加。
四是由於許多失業人員技能單一，職業技術水平不高，難以適應用人單位的需要，加上擇業觀念陳舊，不能依靠自身的努力開辟就業門路，加大了實現再就業的難度。
五是我國現行的社會保障製度不完善、覆蓋麵窄，市場就業機製尚未完全建立，對勞動力流動和合理配置也有著明顯的製約作用。
失業保險業務指南
1、哪些失業人員可以享受失業保險待遇？
失業人員同時具備以下條件，即可享受失業保險待遇：
（1）按規定參加失業保險，所在單位和個人已按規定履行繳費義務滿1年的；
（2）非因本人意願中斷就業的；
（3）已辦理失業登記，並有求職要求的。
2、哪些人員屬於非因本人意願中斷就業的人員？
（1）終止勞動合同的；（2）被用人單位解除勞動合同的；（3）被用人單位開除、除名和辭退的；（4）因用人單位以暴力、威脅或者非法限製人身自由的手段強迫勞動，與用人單位解除勞動合同的；（5）因用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件，與用人單位解除勞動合同的；（6）法律法規另有規定的。
3、失業保險金的領取期限如何規定？
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失業保險累計繳費時間滿1年不滿5年的，最長可領取12個月的失業保險金；累計繳費時間滿5年不滿10年的，領取失業保險金的期限為18個月；累計繳費時間滿10年以上的，領取失業保險金的期限為24個月。
4、失業人員在領取失業保險金期間享受哪些待遇？
（1）自選專業報名參加一次免費職業技能培訓。失業人員在領取失業保險金期間，可免費參加勞動保障部門統一組織的職業技能培訓。
（2）醫療補助金。每月隨失業保險金發放10元的醫療補助金。
5、在領取失業保險金期間，出現哪些情形應終止失業保險待遇？
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