關政策規定，補充養老保險基金不能進行市場化投資，隻能存銀行、買國債，比較強調基金安全而不太注重效率。在國外，補充養老保險比較高的投資回報率是吸引職工積極參加的重要因素。不講求效率，補充養老保險就沒有生命力。因此，首先應該將補充養老保險從社會保險機構中分離出來，由獨立的補充養老金基金會來管理，基金投資運營再委托給專業性的投資機構來承擔，實行市場化管理；其次，逐步放開補充養老保險基金的投資渠道，準予補充養老保險基金在一定限度內進入資本市場。近幾年中國的資本市場發展很快，投資機構數量不斷增加、管理能力不斷提高，市場中的投資工具也不斷增加，應該說中國已經初步具備養老基金進入資本市場的條件。當然，為了保證基金的安全性，政府一方麵要采用先試點、後逐步推進的辦法，儘量減少養老基金給資本市場帶來的衝擊和養老基金投資本身具有的風險；另一方麵，政府要根據中國金融市場的發育狀況，參照國外的先進經驗，製定適用於中國的各類金融工具的投資比例，並隨著資本市場的變化進行相應的調整。
（四）補充養老保險的籌資和待遇支付
補充養老保險是企業為其職工建立的，企業必須繳費。不過，應該鼓勵職工參與繳費。美國的401K計劃（職業年金計劃的一種形式）規定，隻有雇員繳費，雇主才須按一定比例配合繳費。這種配合機製促進了401K計劃在美國的迅速發展。在目前企業不願意建立補充養老保險的情況下，通過雇員繳費促使企業配合繳費也是推動中國補充養老保險發展的重要手段。至於政府，在給予稅收優惠政策之外，不承擔繳費責任，也不承擔彌補補充養老保險財務赤字的責任。
目前，中國的補充養老保險全部實行基金積累製個人賬戶模式，待遇采用繳費確定型支付方式，即根據職工的工齡、貢獻大小等因素，將企業繳費分解到每個職工的個人賬戶中，養老金待遇根據個人賬戶的積累額來確定。這種方式的優點在於：就企業方麵來說，企業不承擔補充養老保險基金的投資風險，企業無需向職工承諾將來退休時有確定的養老金待遇；就職工個人來說，采用個人賬戶方式，便於職工流動時將其養老金權利隨同轉移。個人賬戶方式也有其自身的缺陷，如個人賬戶完全的可轉移性使得企業通過這種方式留住職工的作用大為降低，不利於調動企業建立補充養老保險的積極性；個人賬戶基金的投資風險由職工承擔，由於金融市場的波動和投資的成敗，將會導致職工補充養老金待遇的不確定。權衡利弊，目前的這種個人賬戶模式應該堅持，個人賬戶應成為中國補充養老保險的主導模式，其缺點也要通過政策規範和加強管理來加以控製和縮小。當然，根據補充養老保險的自願性原財和多樣化特征，也應該允許企業建立完全企業出資、待遇確定型的補充養老保險，允許一些有經濟承受能力的大型企業、企業集團建立這種待遇穩定的補充養老保險。在國外，大型企業往往通過建立待遇確定的補充養老保險作為職工穩定的福利，借此鼓勵職工長期留在企業。
（五）補充養老保險的轉移
最新小說章節盡在o o p . t w
在國外，職工必須滿足一定的工作年限，才能獲得完全的補充養老金權利，其補充養老保險才能隨同職工的流動全部轉移；達不到規定的工作年限，則不能轉移或隻能部分轉移。限製職工補充養老金權利獲得和轉移間接地表明：補充養老保險既具有職工“延遲收入”（推遲到退休時才能支付的收入）的特性，也具有企業為職工提供的“企業福利”的特性。這種延遲收入和企業福利的雙重特性決定了職工的補充養老金權利是不完全的。不過，獲得養老金權利的工作年限要求限製了職工的流動，這又與各國保護勞動力自由流動的政策產生矛盾。部分國家已經采取措施，逐步縮短工作年限要求。如加拿大準備將工作年限由10年縮短為2年；荷蘭已將工作年限由1972年前的5年縮短為1年；美國也將工作年限由10年縮短為5年。就中國來說，目前，為了鼓勵企業建立補充養老保險，可規定相對較長的工作年限（如4~5年）要求，更多地體現其企業福利的特性；在將來，隨著補充養老保險較為普遍地建立，再逐步將工作年限要求降至1~2年（即職工工作滿1~2年，就可以完全轉移其補充養老金權利），更多地體現其職工延遲收入的特性。另外，在職工未達到規定的工作年限就發生流動時，應該規定職工可以部分享受補充養老金權利。
（六）稅收優惠政策
。數基入收的稅得所人個納交入計應則，金老養充補的放發於至。遇待稅免受享樣同益收營運資投的金基險保老養充補；率費稅免的險保老養充補的體具定確來平水金老養本基的有現據根地各，策政惠優稅免受享費繳險保老養充補業企的％8~％5許允高最：定規性國全出作快儘該應府政央中，此因。定規的支列前稅費繳險保老養充補分部將了出作也地等東廣、北湖、蘇江；本成入列以可分部的％5額總資工業企過超不費險保老養充補，定規省建福如。定規的活靈對相了出作則府政方地，區地數少在，過不。惠優收稅受享能不，金基利福勵獎和金資有自的業企自來能隻費繳險保老養充補國中，定規策政關有家國據根，前目。勵激的策政惠優收稅於益得上度程大很，）國美、國英如（平水蓋覆的高較到達以所之險保老養充補性願自的家國些有。段手要重的險保老養充補立建業企勵激是策政惠優收稅的府政
控監的險保老養充補）七（
構機理管險保老養充補業企對；定認行進案方險保老養充補業企對：為定確責職的會員委督監險保老養充補家國。能職督監的險保老養充補對府政擔承體具，）司督監金基險保會社部障保會社和動勞在設可室公辦，成組同共等表代門部管主障保會社和家專關有、表代會工、表代業企由員成（會員委督監險保老養充補家國立成，上礎基的策政和規法關有定製在，法做的國英照參可國中。控監的力有行進險保老養充補業企對要需，展發康健的險保老養充補業企進促了為
