度,企業年金都是極為重要的環節。目前中國養老金規模整體偏低,需要彌補缺口很大,僅靠基金養老保險還遠遠不夠,在這種情況下大力發展企業年金已經成為必然趨勢。下一步社保基金管理和運作改革,從企業年金角度應重點做好以下幾項工作:
第一,落實稅收支持和金融市場運作的法律法規體係的支持。企業年金和基本養老保險不同的是企業年金管理運作模式更適合采取市場化方式。以美國為例,和OASDI不到70年的曆史相比,美國的企業年金已經有120多年的曆史。發展至今,企業年金計劃產生了多種不同的模式,投資方向也包括股票、債券、房地產(主要以房地產抵押債券形式)等。更為市場化的企業年金顯然更加需要完善的配套法律和政策。當然也包括稅收優惠政策。
第二,同步規範企業年金增量與存量資金。2004年《企業年金試行辦法》出台以後,一係列的相關管理措施和辦法相繼出台,中國的企業年金管理運作體係、監督管理體係都在不斷完善之中,儘快完善企業年金管理配套法規應在情理之中。在推進解決製約企業年金增量發展的配套法律和政策的同時,對存量的企業年金的重組和轉型也應該引起足夠的重視和關注。當前粗略的統計,存量的企業年金資金規模大約在千億左右,因為沿用舊的管理辦法,與新的企業年金計劃基本上是脫節的,這部分資金遊離於新的企業年金監督管理體係之外,是中國社保基金中需要重點改進的部分,所以存量的企業年金管理非常需要市場化的轉型,需要引起足夠的重視。
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