民主、共和兩黨各8名成員組成的\"加強社會保障總統委員會\"發布了《總統委員會報告》，提出類似統賬結合的改革方案。
另外，2003年俄羅斯頒布結合個人賬戶的半積累製方案；2005年1月，斯洛伐克開始建立個人賬戶(雇主和雇員總計18%的繳費被\"名義\"個人賬戶和現收現付製平分)。部分積累的混合模式已經開始在世界範圍內流行，成為發達國家和東歐轉型國家進行改革的重要選擇之一。當然，目前的統賬結合體係的不足也是明顯的。據不完全的統計，截止到2004年底全國個人賬戶已經形成大約7400億元的\"空賬\"。應該清醒地認識到，統賬結合並不是部分積累製的唯一模式，以波蘭為首的東歐國家進行的名義賬戶改革也是逐漸成為部分積累製的重要手段，值得我們吸收和借鑒。
提升統籌層次及擴大覆蓋範圍
在中國目前主要以縣級統籌的條件下，社保基金的管理和運作更多地集中在地方政府的手裡，如果製約和監管不力，可能就會在客觀上為一些挪用和違規案件提供了潛在的可能
據統計，全國仍有80%的人口不同程度地難以有效被社會保障體係覆蓋。在這樣的情況下，提高統籌層次顯然缺乏必要的現實基礎在當前的條件下，實行區域統籌是為社會保障體係改革贏取時間的關鍵之一。通過社保基金的區域調劑，部分程度上回避了中國社保基金存在的巨大缺口，是現行社保基金管理運作體係滿足階段性發展需要的重要內容之一。
目前在世界範圍內，大多數國家的基本社會保障采取中央政府集中統籌的方式進行管理和運作。以英美兩國為例，美國的社會保險計劃主要有三類，即聯邦養老保險(OASDI)計劃，聯邦醫療保險(Medicare)計劃，以及聯邦\/州失業保險。全部三類社保基金均以工薪稅形式征集，並納入各計劃在財政部所屬的基金專戶，統一由聯邦政府設立的信托基金托管委員會進行管理和運作。英國也是中央政府集中管理的單一製國家，實行高度集權的社保基金管理體製。中央政府負責統一製定重大的全國性社會保障政策，具體事務絕大部分由中央政府在各地的派出機構承擔，地方政府隻是根據自身財力大小提供一些補充性的、地方性的社會服務，中央政府對其中許多項目提供資金支持。其他實行中央政府集中統籌的發達國家還有澳大利亞、法國、日本等。毫無疑問，統籌水平越高，集合風險和化解風險的能力就越強，這是大數法則的一個基本原理。
另外，不可否認的是，在中國目前主要以縣級統籌的條件下，社保基金的管理和運作更多地集中在地方政府的手裡，如果製約和監管不力，可能就會在客觀上為一些挪用和違規案件提供了潛在的可能。無論從防範化解風險的角度，還是基金管理和監督的角度，提升統籌層次都是下一階段中國社保基金管理領域改革的重要方向之一。
提升統籌層次就不能不提到擴大覆蓋範圍，這兩者有著不可割斷的密切聯係。覆蓋範圍的擴大必然能夠推動統籌層次的提高。目前的社會保障體係，主要覆蓋了城鎮企業職工，其中主要是國有和集體企業職工，其他經濟成分的職工尚處於逐步加入的過程中，雖然近年來基本養老保險和醫療保險參保人數逐年增加，但參保人數占城鎮人口的比例仍處於30%左右的水平，社會保障體係在城鎮地區的覆蓋麵還比較有限。此外，占全國總人口60%的農民尚無基本養老保險。據統計，全國仍有80%的人口不同程度地難以有效被社會保障體係覆蓋。在這樣的情況下，提高統籌層次顯然缺乏必要的現實基礎。如何擴大中國社會保障體係的覆蓋範圍也是下一步需要需要認真考慮的問題之一。
強化風險控製
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