集團在京簽署培訓合作備忘錄。2002年6月27日，在由中國政策科學研究會和瑞士信貸第一波士頓共同主辦的“社保基金與資本市場研討會”上，與會專家表示，社保基金入市是必然選擇。2002年年底，南方、博時、華夏、鵬華、長盛、嘉實六家基金公司成為首批社保基金管理人，中國銀行、交通銀行為基金托管人。2003年2月10日，原證監會副主席高西慶出任社保理事會副理事長，分管投資；3月28日，國務院正式任命項懷誠為全國社保基金理事會新任理事長。2003年4月14日，履新不久的中國證監會主席尚福林與項懷誠在社保基金理事會見麵。2003年6月2日，全國社保基金理事會與南方、博時、華夏、鵬華、長盛、嘉實6家基金管理公司簽訂相關授權委托協議，全國社保基金將正式進入證券市場。
我國社保基金的管理
社保基金的運用目前已經成為一個廣受關注的話題。當前中國的社保體係，一般包括基本養老保險、企業年金和全國社保理事會管理的資金等三個部分。從總體上看，社保基金的監管是嚴格的。特別是基本養老保險部分的資金，其管理運用的約束是相當嚴厲的，1999年之後的主要運用方式基本上是存款與國債等；對於企業年金的運用管理，2004年以後也製定了十分嚴格的運用管理規範和製度監管框架。同樣值得關注的，是局部地區的局部違規運用問題，這些資金的規模雖然不大，但是社會影響十分負麵。據不完全統計，1998年以來中國清理回收擠占挪用的基金已達到160多億元，2001年以來追繳的社保基金也已達到95億元。尤其2006年又爆出上海社保案。因此，從製度角度探究一下中國社保基金管理運作中存在的問題以及進一步改革和發展的方向，就顯得十分必要。
當前模式的階段合理性
從當前中國的經濟發展階段、金融市場發展程度看，目前的社會保障體係、社保基金管理運作模式大致與當前發展階段相適應。總的說來，自1993年11月中共十四屆三中全會通過的《關於建立社會主義市場經濟體製若乾問題的決定》提出了建立新社會保障體製的三項原則(建立全覆蓋、多層次的社會保障體係；在養老保險和醫療保險中引入社會統籌與個人賬戶相結合的製度；將社會保障的基金經營與社會保障的行政管理分開)以來，中國的社會保障體係建設取得了一定的成效，社保基金的管理與運作也在不斷改革和完善之中。
全國社會保障基金方麵，截至2006年9月30日已實現收益121.36億元，期間收益率為6.01%。已實現收益加浮動盈虧，共盈利240.53億元，期間經營收益率為11.67%。企業年金方麵，《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理試行辦法》、《企業年金管理機構資格認定暫行辦法》等一係列規範企業年金管理和運作的法規條令相繼出台，第一批獲得企業年金基金管理機構資格的37家金融機構的出爐，意味著企業年金的運作框架在不斷完善。社會保險基金方麵，\"統賬結合\"、區域統籌的社會保險基金管理模式為當前探索和研究社會保障體係建設提供了有益經驗。從當前中國的經濟發展階段、金融市場發展程度看，目前的社會保障體係、社保基金管理運作模式大致與當前發展階段相適應。通常來看，\"統賬結合\"兼具現收現付的收入再分配功能和完全積累的財政持續性優點。一方麵，在現代化和城市化進程中，中國出現了收入差距擴大的趨勢，社保基金的統籌部分有益於收入的再分配，縮小貧富差距，保障勞動者的基本生活需要；另一方麵，個人賬戶的出現，也使社保基金的財政可持續性增加。
世界各國社會保障體係建設的經驗顯示，單純的現收現付是難以應對人口老齡化的壓力的。中國人口老齡化速度在加快，人口紅利在減少，根據中國人口研究中心2003年的預測，從現在到2035年，中國老齡人口呈加速增長態勢，60歲以上和65歲以上人口的年均增長率分別為3.53%和3.73%。到2050年，中國60歲和65歲以上老年人口數將達到4.5億和3.36億，分別占總人口的32.7%和24.4%。麵對人口的快速老齡化，中國社保基金中的個人賬戶意義顯然非同尋常。另外，在社會保障體係轉型的過程中，一定程度的現收現付和適當的區域統籌也為改革創造了緩衝時間，有利於調節各地餘缺，有利於各項保險金的按時、足額發放，緩解了在經濟快速發展中遇到的區域性社會保障財政困難。
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