邊的道路、渡口、隘口、村莊間距全部過了一遍，並在紙上標注了各處的地形和距離，然後開始起草計劃。他把作戰計劃分為三個部分：行動序列、時間節點和兵力配屬，每部分都列出了具體的執行方案和備選方案。
第二天上午，作戰計劃送到了周亦雲的桌上。周亦雲坐在窗前，就著窗外的天光將計劃從頭到尾讀了一遍，確認各部隊的出發時間、行軍路線和攻擊順序與地圖上的地形走向和敵軍分布能夠對應，然後遞給旁邊的曾中生。曾中聲也看了一遍，沒有改動，點了點頭。周亦雲在計劃封麵上簽了字，遞給通信參謀：“下發各部隊。”
鄂豫陝中央分局紅八軍團鄂陝邊區創建陝南根據地作戰計劃
（一九三五年三月·商洛）
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鎮安、寧陝、鄖西四縣地處鄂陝交界，為秦嶺與大巴山之間的過渡地帶，山高穀深，交通不便。國民黨地方武裝與正規軍混編駐防，補給線依賴幾條主要公路維持。
各縣駐防情況：山陽：駐陝軍警備第二旅一部，約一個團，兵力一千餘人。另有縣保安團三百餘人，分散駐守縣城及外圍要點。
鎮安：陝軍警備第一旅兩個團約兩千人；警備第二旅旅部五百人，加一個由各縣保安隊拚湊的團約一千五百人；另有縣保安團三百餘人。兵力四縣最厚，但成分混雜，新兵多，戰鬥力參差不齊。
。密嚴為較備守，事工築構地高南城托依，人百五千一，團個一約旅三第備警軍陝駐：陝寧
。城縣的整完最係體禦防、中集最力兵中縣四是，路公及口渡岸沿江漢製控，人百五千兩，團個兩約，防駐力主旅四十三第立獨軍鄂：西鄖
。援增同協以難，屬統不互軍陝與軍鄂；限受輸運車汽，差況路路公，能可的解瓦或取爭被在存，命賣黨民國為願不兵士數多，低較氣士，差力鬥戰，成組人地本由多團安保方地，足不備儲資物，秣糧方地賴依軍駐，難困給補區山，製機調協速快與揮指一統乏缺，緊不接銜區防，遠離距間之城縣各：點弱軍敵
。慢較度速援增，嶇崎路山途沿，進推陝寧、安鎮向陽旬經：向方康安，時小二十需約快最，西鄖援北路公及路水江漢經：向方堰十、陽襄，安鎮、陽山援增南向線一水柞經：向方安西援增軍敵意注
