薊鎮試點的成果報到京城的第二個月，皇帝正式將「九邊兵製革新方案」提交廷議。
閱讀更多內容，儘在
這一日朝會，殿內站滿了人。內閣、六部、都察院、通政司，各衙門堂上官無一缺席。英國公張溶站在武臣班列的最前麵，麵色如常，但目光不時掃向禦座。自打皇帝上次在朝會警示過他之後，五軍都督府在薊鎮試點這件事上再沒有出過聲。
皇帝沒有急著讓人念方案，先讓陳矩把薊鎮的試點成果摘要念了一遍。陳矩念完了，殿內安靜了片刻。數字不會騙人，省出來的銀子、清出來的地、提振起來的士氣，樁樁件件都有據可查。
皇帝靠在椅背上，聲音不大：「薊鎮辦案到現在，做了快半年了。成效如何，諸位都聽到了。朕今天把薊鎮試點的法子提煉了一下，弄了個章程出來，請諸位議一議。」
陳矩將早已擬好的方案分發到各位重臣手中。方案核心四條：餉銀到人——戶部派人到營地現場發放，士兵憑腰牌和花名冊雙對領取，將領不經過手；兵員實數——兵部驗軍廳每年兩次赴各邊鎮實地核查兵員；軍屯清查——被侵占的軍屯田地限期清還，地契重立，司禮監鎮守衙署存檔，不許再占；將領考成——練兵成績、去空餉狀況納入考成法考核，合格者留任，不合格者降職或罷免。
兵部班列中，兵部左侍郎李汶站了出來。張佳胤倒台後，兵部尚書的位子一直空著，李汶以左侍郎署理部務，今日廷議他代兵部發言。他的聲音沉穩，不疾不徐：「陛下，臣以為薊鎮試點的成效不可否認。但九邊各鎮情況不同，薊鎮能行的，宣府、大同未必能行。餉銀到人，程序繁瑣，邊鎮緊急之時，戶部的人還在路上，餉銀遲遲不發，恐動搖軍心。臣建議，先在薊鎮繼續試行，其他邊鎮暫緩推行，等薊鎮做成熟了，再議推廣。」
戶部尚書王遴站了出來。薊鎮的帳他核了很久，每筆銀子都有出處，每項開支都有依據。李汶說程序繁瑣、應急不便，他不同意。戶部在薊鎮試點期間，餉銀髮放從未耽誤過一天，隻要提前安排，不是辦不到的事。至於其他邊鎮暫緩推行，王遴更不讚同，邊鎮的帳亂了一年，多拖一年，銀子就多漏一年。薊鎮能做成的事，別的鎮也能。薊鎮實實在在省出了銀子，王遴作為戶部尚書，他對如今大明的財政狀況尤為擔憂，其中，九邊餉銀事務是重中之重。
吏部尚書楊巍的態度最曖昧。他承認將領考成與文官考成對接的思路是對的，但武將的考核權歷來在五軍都督府和兵部，吏部從未插手過邊鎮將領的任免考成。如今要把練兵成績、去空餉狀況納入考成法，誰來考核、誰來定等、誰來執行賞罰，都涉及吏部與兵部、五軍都督府之間的權力劃分。
都察院左都禦史吳時來支持改革，言官係統一向主張核查邊餉，都察院全力配合。刑部尚書李世達表示隻要查出來的案子涉及貪墨，刑部依法處置。工部尚書石星沒有說話。
最新小說章節盡在o o p . t w
申時行從內閣班列中走出來。他的麵色很平靜，語氣也不急不慢。薊鎮的試點做了幾個月，成效擺在那裡，朝廷不能視而不見。但九邊的情況確實複雜，薊鎮能行的，其他地方不一定能馬上照搬。他的建議是一邊繼續在薊鎮試點，一邊在宣府、大同樣選一二處軍堡同步試行。等這些試點都做出樣子來，再全麵推廣。
廷議散了之後，閣臣們沒有散去，都跟到了文淵閣。
王錫爵沒有坐。他在閣中走來走去，靴子踩在金磚上，篤篤地響。「申閣老，你在廷議上說『先試點、後推廣』，這個路數是對的。但兵部和五軍都督府不會因為你退一步就不鬨了。他們怕的不是試點，是試點推開了之後，考成法進了軍隊，餉銀到人斷了他們的財路，軍屯清田挖了他們的根。你退一步，他們進一步；你再退一步，薊鎮的試點都保不住。」
申時行放下茶碗，嘆了口氣：「王閣老，我不是退，是繞。五軍都督府怕動衛所，我告訴他不動衛所；兵部怕丟權，我告訴他餉銀到人不是兵部不管了，是戶部幫著核；吏部怕權責不清，我告訴他將領考成最後還是兵部匯總、內閣定等、吏部執行。你把他們的路都讓出來，他們還有什麼理由擋你？」
王錫爵停下來，看著他：「申閣老，你繞來繞去，繞得過五軍都督府那些國公爺嗎？他們可以不擋你，但他們在背後動了多少手腳，你比我清楚。」
申時行沉默了片刻，端起茶碗又喝了一口：「五軍都督府的事，不是我們能管的，也不是急切間能解決的。我們隻管把章程擬好，把路鋪好，剩下的，隻能徐徐圖之。」
。話說再有沒爵錫王
。調定後最做案方新革對，臣群集召次再帝皇，日次
」。方地個換想朕，置位的堡軍選新但，法看的們你意同朕。遍一查清麵全目帳的餉軍邊九把，間時年一用，子班門專立成部戶。行試步同子法的鎮薊按，堡軍處一選各，同大、府宣。進推續繼，點試的鎮薊。了白明都朕，思意的位諸，論議的天兩了聽朕「：楚楚清清都字個每但，大不音聲，臣群中殿過掃光目，上座禦在坐帝皇
」。念「：矩陳給遞，子摺份一起拿上案從帝皇
」。裁聖望伏。患之掉不大尾成恐，剿速不若，大坐漸日，勢其觀臣。製所其為多部諸州建，併吞事日，兵起甲遺父、祖以，赤哈爾努領首真女州建：奏謹詠周撫巡東遼「：道念聲朗，子摺開展矩陳
。明自言不意用，子摺的詠周出拿候時個這在帝皇但？的怪小驚大好麼什有，此如年年，併吞相互，裡林老山深在散分人真女。事回當人有少很但，道知不是不人的上堂朝，事的東遼。瞬一了靜安內殿
」。東遼在放都，堡軍點試處二第。然為以深朕，族部真女剿征旨請撫巡東遼「：楚楚清清都字個每但，大不音聲，臣群中殿過掃光目，上案在放子摺把帝皇
，禮之勞郊子天代過受朝入，在現到做間年慶隆從，年十二近了營經東遼在梁成李兵總東遼。來起了大聲論議內殿
