第88章 商定條陳總督府對文武官員發布《古晉府設鎮暫行條例》的草案。
草案本身不過薄薄十數頁紙，由徐匯景領銜秘書處草擬，
明確了設鎮之目的、原則、轄區劃分依據、鎮公所組織架構、官吏職責任免、錢糧籌措、司法許可權以及與縣衙的權責關係。
議事堂內
李宣端坐主位，看著下方分坐兩側的文武要員。
文官一側，以蘇伯清為首，其下李德、方仲平、蘇明琛等以及新近被召來參與機要的臨河縣令劉福生。
武將一側，則以李大牛為首，趙大勇、陳阿海、兵房老吳等人依次在列。
徐匯景則侍立在李宣側下方，準備記錄與解釋。
草案已提前分發眾人閱看。
此刻，蘇伯緩緩開口，他向來言語謹慎：
“大人，設鎮分治，以解縣衙之困，便百姓之需，下官以為，實乃長遠之策，與時偕行之舉。
草案思慮周詳，可見匯景與秘書處用心良苦，然，下官略有數慮，不吐不快。”
“蘇先生但講無妨。”李宣頷首。
“其一，權責之界。”
蘇伯清指著草案中關於鎮公所可裁決之，錢債田土細故、毆鬥竊盜輕案的條款：
“鎮長及其佐吏，初擔重任，律例未必精熟，人心未必通透，若裁決失當，若生冤抑，或啟刁風。
是否需設定明確之許可權、刑名、錢額上限，並規定必須上報縣衙複核之案件類型？
又或，可仿前朝，設申明亭、旌善亭於鎮中，以鄉規民約輔之，以耆老鄉賢參之，以補官吏見識之不足？”
“蘇大人所慮極是。”
方仲平立刻介麵，他對此感觸最深：
“縣衙尚且常感斷案不易，況乎新設之鎮？
許可權必須明晰，且需加強縣衙對鎮公所刑名事務的巡查與監督。
否則，恐生政出多門，法令不一之弊。
再者，草案言鎮長有維持治安、編練鄉勇之責，
這鄉勇之編練、員額、餉械、調遣，與縣兵房、乃至府兵之間，權屬如何劃分？
若處置不當，恐有尾大不掉、或互相掣肘之憂。”
他說著，目光似有若無地掃過對麵武將一列。
李大牛聞言，濃眉一揚：
“方縣令這話，咱老李聽得明白，你是怕下麵鎮子自己拉起隊伍，不好管束是吧？
要咱說，鎮長管民可以，這兵，哪怕是鄉勇，也得歸咱們兵房統一管。
餉械從縣裡出，人事要兵房核準，平時巡個邏、抓個毛賊可以，沒有上峰命令，一兵一卒不得擅離本鎮。
不然，今天這個鎮拉一隊，明天那個鎮練一夥，成什麼樣子？咱們古晉軍是吃乾飯的？”
趙大牛也沉聲道：“李守備所言甚是，鄉勇可為輔助，然指揮之權必須集中。
且其訓練、裝備，亦需有章法，不可與正規軍製混淆。”
陳阿海聲音稍弱，但態度明確：“治安之事，關乎全局，各鎮巡所之設，應與縣衙、乃至府衙保持訊息暢通，
遇有較大匪患或異動，須即刻上報，聽從統一調遣。”
文官這邊，蘇明琛沉吟道：“李守備、趙守備所言，乃老成謀國之道。
然，各鎮情況迥異，如臨浦鎮，碼頭商旅繁雜，走私偷盜頻發。
陶興鎮，工坊聚集，匠戶眾多，糾紛式樣亦不同於鄉村。
其所需巡丁數量、裝備，乃至應對之事端，恐非縣衙能一概而足，預先規定。
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是否可予鎮長一定範圍內，根據實際情況，擬定巡防章程，報縣核準後施行？如此，既不失統一，亦兼顧靈活。”
李德則更關心錢糧：“草案規定，鎮公所開支，一部分由縣衙按定額撥付，一部分可自籌於本鎮市令之稅、坊肆之捐。
這自籌之比例、名目、額度，需有嚴格限定，並統一票證，賬目公開，接受縣戶房及百姓查核。
否則，一鎮如同一國，巧立名目，苛捐雜稅叢生，反成擾民之政。
且各鎮貧富不均，如安業鎮新墾，何來自籌之資？需有調劑之法。”
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