第442章 設立內閣的想法登基大典結束後，李宣的生活並沒有發生太大的變化。
他依然每天卯時起床，洗漱後用過早膳，便前往禦書房批閱奏章。
午時用膳，午後繼續處理政務，有時召見大臣議事，直到夜深人靜，他才回到後宮歇息。
這日傍晚，李宣批閱完最後一摞奏章，放下硃筆，靠在椅背上，揉了揉太陽穴。
禦書房的案頭上，堆著高高兩摞文書——左邊是已批閱的，右邊是待批閱的。
他望著那摞待批閱的文書，輕輕嘆了口氣。
自登基以來，政務量驟增。
以前做唐王時，管轄的不過西婆羅洲十府之地，政務雖然也不少，但尚在可控範圍之內。
如今一統婆羅洲，疆域擴大了一倍有餘，人口接近千萬。
加之新設立的府縣需要理順行政體係，移民安置需要持續跟進，安南、琉球兩大番屬國的事務也需要分心照應。
所有這一切，最終都以奏章的形式彙集到他的案頭。
尤其是涉及跨部的協調、人事任免、重大財政開支等事項，各部尚書之間往往意見不一，最後隻能由他來居中裁決。
如此一來，他每日花在處理政務上的時間，便從過去的五六個時辰延長到了七八個時辰，有時甚至更長。
他放下硃筆，靠在椅背上，閉目養神了片刻。
腦海中紛亂的思緒漸漸沉澱下來，一個念頭變得越來越清晰——這樣下去不行。
他需要一個機構，來幫他分擔這些日益繁重的政務。
這個念頭並非憑空而來。
早在登基之前，他就曾經思考過這個問題。
當時大唐的疆域還不算太大，政務量也還可控，他便沒有急於推動此事。
但現在，隨著國土的擴張和人口的增加，他已經漸漸顯露出力不從心的一麵。
他想到了明朝的內閣製度。
明朝的內閣，始於永樂年間，永樂皇帝常年北征、理政繁忙，選拔翰林院官員入值文淵閣，
協助處理奏章、草擬文書、參與機務，這就是明朝內閣製度的開端。
最初隻是皇帝身邊的秘書班子，負責草擬詔旨、處理文書。
後來逐漸演變，成為事實上的最高決策機構。
內閣大學士雖然品級不高，但權力極大，有時甚至能左右朝政。
李宣對明朝內閣製度的利弊有著清醒的認識。
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
在他看來，明朝內閣的優點在於，它可以分擔皇帝的政務壓力，提高決策效率。
內閣大學士多是科舉出身的飽學之士，具備極高的文化素養和政治智慧。
內閣的集體決策機製，可以在一定程度上避免皇帝獨斷專行所帶來的風險。
但缺點也同樣明顯，內閣與司禮監相互製衡，形成了“內監批紅、內閣票擬”的雙重決策機製。
票擬意思是，六部、地方奏摺先送到內閣，內閣大臣看完奏摺，
在奏摺小票紙上寫下處理建議（同意、駁回、怎麼處置事務），這個建議叫票擬，再遞交給皇帝。
批紅是皇帝用硃紅色毛筆，在內閣的票擬旁寫下批示意見，代表最終決策。
因為用紅筆，故稱“批紅”。
明朝中後期皇帝懶得天天親自批閱奏章，就把這項權力交給皇宮裡的司禮監宦官代行，也就是司禮監掌印太監、秉筆太監負責批紅。
秉筆太監，依照皇帝意思，按照內閣票擬內容，用紅筆寫下批示。
掌印太監也是司禮監一把手，所有批紅完畢的奏摺，必須由他蓋上皇帝玉璽大印才算正式生效。
沒有掌印太監蓋章，秉筆太監寫的批紅無效。
因此內閣隻有建議權（票擬），沒有最終決定權，皇權把最終審批權下放給司禮監，宦官可以改動內閣的處理意見，否決內閣提案。
這也是形成權力製衡，皇帝用司禮監宦官牽製文官內閣集團，防止內閣文官權力過大架空皇權。
本質上批紅隻是代行皇權，宦官權力依附於皇帝。
一旦皇帝收回權力，司禮監宦官權勢會瞬間崩塌。
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