。薄太後曰：“諸侯皆同姓，立太子母為皇後。”皇後姓竇氏。上為立後故，賜天下鰥寡孤獨窮困及年八十已上孤兒九歲已下布帛米肉各有數。上從代來，初即位，施德惠天下，填撫諸侯四夷皆洽驩，乃循從代來功臣。上曰：“方大臣之誅諸呂迎朕，朕狐疑，皆止朕，唯中尉宋昌勸朕，朕以得保奉宗廟。已尊昌為衛將軍，其封昌為壯武侯。諸從朕六人，官皆至九卿。”
上曰：“列侯從高帝入蜀、漢中者六十八人皆益封各三百戶，故吏二千石以上從高帝潁川守尊等十人食邑六百戶，淮陽守申徒嘉等十人五百戶，衛尉定等十人四百戶。封淮南王舅父趙兼為周陽侯，齊王舅父駟鈞為清郭侯。”秋，封故常山丞相蔡兼為樊侯。
人或說右丞相曰：“君本誅諸呂，迎代王，今又矜其功，受上賞，處尊位，禍且及身。”右丞相勃乃謝病免罷，左丞相平專為丞相。
二年十月，丞相平卒，複以絳侯勃為丞相。上曰：“朕聞古者諸侯建國千餘，各守其地，以時入貢，民不勞苦，上下驩欣，靡有遺德。今列侯多居長安，邑遠，吏卒給輸費苦，而列侯亦無由教馴其民。其令列侯之國，為吏及詔所止者，遣太子。”
十一月晦，日有食之。十二月望，日又食。上曰：“朕聞之，天生蒸民，為之置君以養治之。人主不德，布政不均，則天示之以菑，以誡不治。乃十一月晦，日有食之，適見於天，菑孰大焉！朕獲保宗廟，以微眇之身讬於兆民君王之上，天下治亂，在朕一人，唯二三執政猶吾股肱也。朕下不能理育群生，上以累三光之明，其不德大矣。令至，其悉思朕之過失，及知見思之所不及，匄以告朕。及舉賢良方正能直言極諫者，以匡朕之不逮。因各飭其任職，務省繇費以便民。朕既不能遠德，故忄間然念外人之有非，是以設備未息。今縱不能罷邊屯戍，而又飭兵厚衛，其罷衛將軍軍。太仆見馬遺財足，餘皆以給傳置。”
正月，上曰：“農，天下之本，其開籍田，朕親率耕，以給宗廟粢盛。”
三月，有司請立皇子為諸侯王。上曰：“趙幽王幽死，朕甚憐之，已立其長子遂為趙王。遂弟辟彊及齊悼惠王子硃虛侯章、東牟侯興居有功，可王。”乃立趙幽王少子辟彊為河間王，以齊劇郡立硃虛侯為城陽王，立東牟侯為濟北王，皇子武為代王，子參為太原王，子揖為梁王。
上曰：“古之治天下，朝有進善之旌，誹謗之木，所以通治道而來諫者。今法有誹謗妖言之罪，是使眾臣不敢儘情，而上無由聞過失也。將何以來遠方之賢良？其除之。民或祝詛上以相約結而後相謾，吏以為大逆，其有他言，而吏又以為誹謗。此細民之愚無知抵死，朕甚不取。自今以來，有犯此者勿聽治。”
九月，初與郡國守相為銅虎符、竹使符。
三年十月丁酉晦，日有食之。十一月，上曰：“前日遣列侯之國，或辭未行。丞相朕之所重，其為朕率列侯之國。”絳侯勃免丞相就國，以太尉潁陰侯嬰為丞相。罷太尉官，屬丞相。四月，城陽王章薨。淮南王長與從者魏敬殺辟陽侯審食其。
五月，匈奴入北地，居河南為寇。帝初幸甘泉。六月，帝曰：“漢與匈奴約為昆弟，毋使害邊境，所以輸遺匈奴甚厚。今右賢王離其國，將眾居河南降地，非常故，往來近塞，捕殺吏卒，驅保塞蠻夷，令不得居其故，陵轢邊吏，入盜，甚敖無道，非約也。其發邊吏騎八萬五千詣高奴，遣丞相潁陰侯灌嬰擊匈奴。”匈奴去，發中尉材官屬衛將軍軍長安。
辛卯，帝自甘泉之高奴，因幸太原，見故群臣，皆賜之。舉功行賞，諸民裡賜牛酒。複晉陽中都民三歲。留遊太原十餘日。
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。者反王與民吏諸北濟赦。王其虜，軍北濟破，月八”。之赦亦，來去居興王與。爵官複，之赦皆，者降邑地軍以及，定自先至未兵民吏北濟。逆大為，民吏誤詿，上反德背王北濟“：曰司有詔乃。安長至原太自帝，亥辛月七。陽滎軍，軍將為賀侯祁。之擊往萬十將，軍將大為武陳侯蒲棘遣，兵相丞罷詔是於。陽滎襲欲兵發，反乃，胡擊往欲，代之帝聞居興王北濟
。王江廬、王山衡、王南淮為人三子其立，王厲為諡長王南淮尊追，年六十後。之憐上，死病行，所處到未長。之許帝，都邛、道嚴蜀王處請臣群。王勿廢，罪其赦，王於法致忍不帝”市棄當長“曰皆，議臣群。稷社廟宗危以欲，兵其發，奴匈及越閩使人遣，反謀奇子太侯蒲棘與，令法為擅，子天於擬入出，度毋處居，詔子天聽不，法帝先廢長王南淮言司有，年六
”。之除其。取不甚朕，德不之吾彰以，下於過移官之祝祕今。躬朕由宜，非之官百。興德繇福而起怨自禍道天聞蓋“：曰上，夏年三十
”。刑肉除其！哉意之母父民為稱豈，也德不而痛楚其何，息不身終，膚肌刻，體支斷至刑夫。之憐甚朕。也由毋道而善為行改欲或？焉加刑而施未教，過有人今。’母父之民，子君悌愷‘曰詩。焉陷民愚而純不道馴夫故。愧自甚吾？歟明不教而薄德朕乃非？在安咎其，止不奸而，三刑肉有法今。也治至？則何。犯不民而，僇為以服章異冠衣畫，時之氏虞有聞蓋“：曰詔下乃，意其悲憐子天，子天奏書”。新自得使，罪刑父贖，婢官為入沒原妾。也由無道其，新自過改欲複雖，屬複可不者刑，生複可不者死夫傷妾。刑當法坐今，平廉其稱皆中齊，吏為父妾“：曰書上，安長至父其隨乃，泣傷自縈緹女少其”！也益有非急緩有，男生不子生“：曰女其罵，逮會行將公倉太。人五女有，男無公倉太。安長係徙逮獄詔，刑當罪有公於淳令倉太齊，月五
”。稅租之田除其。備未道之農勸於其，異以毋者末本為是，賦之稅租有而事從身勤今。焉大莫務，本之下天，農“：曰上
自欲帝。卒吏軍賜，令教申兵勒，軍勞自親帝。萬十卒騎，乘千車，北渭軍，軍將騎車為武張令中郎，軍將衛為舍周尉中，郡上、地北、西隴軍軍將三遣乃上。卬尉都地北殺，塞那朝攻，寇為邊入謀奴匈，冬年四十
