擊豪強,保證賦稅收入和徭役征發,光武帝於公元39年下令在全國“度田”即丈量土地,同時也核定人口。但在度田過程中,官吏們和豪強相互勾結,或抵製清查,或隱瞞不量,而對百姓土地卻是多量,連牆頭地角、房前屋後也不放過。光武帝了解到這種情況後,曾經先後誅殺了大司徒、河南尹及郡守10多人,引起了一場大規模的地方騷亂。地方上的豪族大姓紛紛起來叛亂,光武帝用鎮壓和分化相結合的手段,好不容易才平息了叛亂。
光武帝劉秀通過集權加強了中央的統治,通過休養生息使人民安心從事生產,經濟得到發展,社會比較穩定,這一曆史時期被稱為“光武中興”。