【第62章 以工代賑也不成】
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打包這條路斷了以後，陸知遠隔了六天才走第二招。
這六天他沒有閒著，他在看一樣東西：全縣近三年所有跟農村道路有關的資金渠道。
聞正岐給他的方法很笨，也很有效：不看文件標題，看資金科目。一筆錢從中央到省到市到縣，中間會換很多個名字，但是科目代碼不會變。他把三年的縣級財政決算公開表調出來，把所有跟交通、村道、扶貧、以工代賑相關的科目一條一條抄下來，抄了六頁。
第二招是從這六頁裡找出來的。以工代賑。這條路子和前麵所有路子最大的不同是：它不是工程，是補助。
以工代賑的政策原意是讓當地群眾在參與工程建設的過程中獲得勞務報酬，重點不在修了什麼，在發了多少工。所以它的審批邏輯完全不一樣：不要項目立項，不要初步設計，不要用地預審，甚至不要施工圖。它要的是三樣：受益人數、用工人數、勞務報酬占比。
陸知遠的方案寫得很小心。他沒有報修路，他報的是村道日常養護。
內容一共三項：路麵坑槽修補、邊溝清淤、路肩培土。這三項在任何一本養護規範裡都屬於日常養護，不屬於工程建設，不需要立項。
用工計劃是二百四十個工日，全部由六合坳和石梁兩個村的村民承擔，勞務報酬占總投資的百分之六十七。總投資三十八萬。
三十八萬修不了雲嶺西線。它連K12段的邊坡都動不了，它能做的隻是把路麵上那些能吃掉車輪的坑填上，把堵死的邊溝挖通，讓雨水不再往路基裡灌。
“三十八萬，夠乾什麼？”田小滿道。
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
“把坑填上，把溝挖通。”陸知遠道。
“那K12呢？”
“動不了。”陸知遠道。
“那不還是白乾？”
這不是治本，甚至算不上治標。可它是這五年裡第一次有可能真正落到那條路上的錢。
“聞叔，三十八萬，值得報嗎？”陸知遠在電話裡問了一句。
“值得。”聞正岐道。
“為什麼？”
“因為它一旦批下來，這條路就有了第一筆實際支出。”聞正岐道，“小陸，一條路隻要賬上出現過一筆錢，它在縣裡的口徑裡就從沒有變成有了。”
四月二十二號，方案報了縣發改局。以工代賑歸發改口管，這是陸知遠特意選的，因為發改口跟前麵十一次退件裡的七次沒有關係。
“陸哥，發改那邊怎麼說？”柳曼道。
“還在看。”
“你這回心裡有底沒底？”
“這回有點底。”陸知遠道，“因為它不用立項。”
五月六號，發改局初審通過。這是五年裡雲嶺西線第一次通過任何一道審。
初審通過的意見寫了三行：項目符合以工代賑政策導向，用工比例達標，受益人口明確，同意進入下一環節，請征求行業主管部門技術意見。最後半句話陸知遠看了三遍。
行業主管部門，指的是縣住建局。
技術意見這一環，在正常的以工代賑項目裡通常是走個形式的。養護類的活兒，行業主管部門一般出一句符合養護技術要求，同意實施，前後不超過二十個字。
五月十三號，技術意見出來了。是一份正式的書麵意見，一頁紙，落款是雲台縣住房和城鄉建設局，蓋了公章。正文一共兩段。第一段是對這個項目的肯定：所報三項內容屬於日常養護範疇，符合相關技術規範。第二段隻有一句話。
雲嶺西線K12+000至K13+200段為臨崖路段，該段範圍內的任何養護作業須由具備相應資質的專業單位承擔，不得由非專業人員實施。陸知遠看完這一句，在辦公室裡坐了很久。
這一句話沒有否定任何東西。它甚至沒有說不同意，它同意了，它隻是加了一個條件。可這個條件把整個方案掏空了。
以工代賑的核心是村民自己乾，勞務報酬占百分之六十七；一旦要求專業資質單位承擔，村民就不能上路，勞務報酬就發不出去，用工人數就歸零，而用工人數歸零，這個項目就不再是以工代賑項目了。
它沒有被否，它被改成了一個自己不成立的東西。
“陸哥，這上麵寫的是同意啊。”柳曼把那頁紙看了兩遍。
“是同意。”陸知遠道。
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