有嚴明的紀律，沒有穩固的根據地，這支隊伍遲早會變成和黑煞寨一樣的流寇，禍害百姓。
他翻出珍藏的《紀效新書》，結合當下的實際情況，連夜製定出了嚴格的《安民十條》：
第一條：不擾民。進駐村落，不得拿百姓一針一線，違者重罰；
第二條：買賣公平。購置百姓物資，必須足額給錢，嚴禁強買強賣；
第三條：保護商道。過往商隊，依規交稅，一律派兵護送，不得劫掠；
第四條：專殺貪官汙吏、惡霸劣紳，但凡欺壓百姓者，格殺勿論；
第五條：收容孤寡。無依無靠的老弱婦孺，全部妥善安置，全力供養；
……
十條軍紀，字字句句，全都是為了百姓。
隨後，他在黑煞寨的舊址上，重新修建穩固的根據地，取名為安民寨，寓意安撫百姓、守護一方平安。
聚義廳前，王遠山將所有弟兄召集在一起，當眾立下誓言，這番話，被在場所有人記了一輩子：
“弟兄們！咱們都是從死人堆裡爬出來的，嘗過餓殍遍地的苦，受過被人欺壓的辱！咱們拉起這支隊伍，不是為了稱王稱霸，不是為了發不義之財，而是為了讓天下所有老百姓，都能挺直腰桿，活出個人樣！”
“從今天起，咱們不再是佔山為王的土匪，咱們是安民軍！咱們手裡的刀，隻對準那些欺壓百姓、無惡不作的王八蛋！誰要是敢違背《安民十條》，敢禍害百姓，別怪我王遠山手裡的刀，不認兄弟情分！”
“誓死追隨大當家！誓死守護百姓！”
上千名弟兄齊聲怒吼，聲音震徹山穀，久久回蕩。
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就在這時，一名斥候連滾帶爬地沖了進來，臉色慘白，聲音驚慌：“大當家！不好了！官府得知咱們剿滅黑煞寨、壯大勢力，當即派了延榆綏鎮鎮標統馬福祿，率領五百精銳馬隊，直奔安民寨殺來，揚言要徹底剿滅咱們！”
話音落下，現場眾人臉色驟變。
五百精銳騎兵，裝備精良、訓練有素，而安民營剛站穩腳跟，武器裝備破舊不堪，糧草尚且不算充足，這一仗，怎麼看都是必敗之局！
“怕個球！”
王遠山卻仰頭大笑，眼中精光暴漲，毫無懼色：“馬福祿就算能征善戰，可他驕橫自大，壓根看不起咱們這群泥腿子，更不熟悉這北山樑的地形！這方圓百裡的每一座山、每一條河、每一道溝，全都刻在老子心裡！”
他猛地轉身，目光銳利地掃過全場，聲音鏗鏘有力，振聾發聵：
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