【定策一統：先南後北，柴榮的戰略布局與王樸獻策】
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馮道的葬禮過後，後周的悲傷情緒漸漸消散，柴榮再度上朝理政，從這一刻起，後周邊境各國的噩夢正式開始。後周所處的中原之地，向來是四戰之地，北有北漢與契丹虎視眈眈，西南有後蜀割據一方，東南則是五代十國中最富庶強盛的南唐，唯有東麵靠海，高麗、日本彼時國力微弱，無法對中原構成威脅。
麵對環伺的強敵，柴榮深知不可貿然出兵，必須製定一套清晰的統一戰略。他思來想去，給朝中大臣出了兩道限期完成的策論，一道為《為君難為臣不易論》，一道為《平邊策》。前一道策論，是要讓大臣們探討內部安定之法，明確君與臣的職責，凝聚朝堂共識；後一道策論，則是要讓眾人暢所欲言，為掃平割據、一統天下出謀劃策，柴榮此舉，實則是明目張膽地昭告天下：所有人的安逸日子都已結束，後周即將開啟統一之戰。
大臣們的策論紛紛呈上，柴榮從中看到了一個人的名字——王樸，時任刑部比部郎中，看似隻是掌管朝廷百司出納費用的“大會計”，卻在《平邊策》中提出了一套極具遠見的戰略構想，讓柴榮眼前一亮，認定自己找到了輔佐自己一統天下的左膀右臂。
王樸在《平邊策》中提出了先南後北的核心戰略，他認為，麵對四方強敵，應先從弱小者著手，一邊殲敵一邊壯大自身，而南唐，便是後周最先要攻克的目標。南唐與後周接壤的國境線長達近兩千裡，且南唐看似富庶，實則軍隊怯懦，可先從其薄弱處下手，以少量兵力左右襲擾，讓南唐疲於應付。南唐人素來膽小，見後周來犯，必會全民動員、重兵防守，如此反複數次，便能耗儘南唐的國力，削弱其鬥誌。
待南唐國力耗竭，後周再發重兵，畢其功於一役，奪取南唐在江北的土地。江北之地富庶，得到此地後，後周的國力將大幅提升，江南之地便指日可待。平定南唐之後，後蜀、吳越等割據勢力必會望風而降，待南方平定，後周便有了足夠的國力與兵力，再北上圖謀北漢與契丹——這兩個敵人是後周的死敵，絕無和平招降的可能，唯有以武力征服。
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王樸的戰略，不僅契合柴榮的雄心，更與他的性格高度相似。二人皆積極進取、剛強俊傑，如烈火般熱烈，做事向來不留餘地。柴榮當即采納了王樸的“先南後北”之策，將王樸引為心腹，此後曆次出征，皆令王樸留守京都、震懾後方，文武百官對王樸無不敬服，就連後來的宋太祖趙匡胤，也對他極為尊重。據史書記載，趙匡胤稱帝後，一次路過供奉後周大臣的功臣閣，一陣風吹開閣門，趙匡胤見王樸的畫像立於其中，當即整束衣冠，恭敬行禮，彼時王樸雖已離世，其威嚴卻仍讓趙匡胤心存敬畏。
柴榮與王樸通力合作，啟動了統一戰爭的機器。二人都明白，在亂世之中，沒有長久的和平能從談判桌上得來，想要和平與統一，必先以戰爭掃清障礙。顯德二年（公元955年）四月，後周的統一之戰正式打響，隻是最初的出兵方向，稍稍偏離了南唐，指向了西南的後蜀，而這一切，皆因四州之地的歸屬。
早些年，中原大亂，後蜀趁後晉勢微，奪取了中原的秦州（今甘肅秦安）、鳳州（今陝西鳳縣）、成州（今甘肅成縣）、階州（今甘肅武都）四州。這四州地處川陝咽喉，是出川與進川的必經之地，當年諸葛亮北伐曹魏，必先奪取這片土地，而此時的四州，如同四把匕首，頂在柴榮的軟肋之上，若不先拔除這根釘子，後周南下攻打南唐時，便會腹背受敵，根本無法全力出兵。
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