下安定，豈不是太難了嗎！廷尉的意見是對的。”
於是，秦始皇將天下劃分為三十六個郡，每個郡設置郡守、郡尉、監禦史三個官職。
他下令收繳天下的兵器，全部集中到鹹陽，將兵器熔化後，鑄成十二個銅鐘和十二個銅人，每個銅人重達一千石，放在宮廷之中。同時，秦始皇下令統一全國的度量衡、車輛輪距、文字，還把天下的豪門望族十二萬戶遷移到鹹陽居住。
秦國的各座宗廟，以及章台宮、上林苑，都建在渭水南岸。每當秦國滅亡一個諸侯國，就仿照該國的宮殿樣式，在鹹陽北麵的山坡上建造一座，南臨渭水，從雍門以東，一直到涇水、渭水交彙處，殿屋、複道、樓閣互相連接，還把俘獲的各國美女、鐘鼓等樂器充實到這些宮殿裡。
二十七年（辛巳，公元前220年）
秦始皇巡視隴西、北地郡，抵達雞頭山，經過回中宮。他下令在渭水南岸修建信宮，宮殿建成後，改名為極廟。
從極廟修一條道路通往驪山，又修建甘泉宮的前殿，修築甬道連接鹹陽和甘泉宮，還在全國大規模修建馳道（古代的國道）。
二十八年（壬午，公元前219年）
秦始皇向東巡視各郡縣，登上鄒嶧山，立石碑歌頌自己的功業。隨後，他召集魯地的儒生七十人，來到泰山腳下，商議封禪大典的儀式。
儒生們有的說：“古時候舉行封禪大典，要用蒲草裹住車輪，避免傷害山上的草木土石；祭祀時，要掃乾淨地麵，用草和禾秸做祭席。”眾人的議論各不相同，秦始皇認為這些建議難以施行，從此便疏遠、罷黜了儒生。
於是，秦始皇下令開辟車道，從泰山南麵一直登上山頂，立石碑歌頌自己的功德；又從泰山北麵下山，在梁父山舉行祭地儀式。封禪的禮儀，大多采用太祝在雍邑祭祀上帝的儀式，而封禪時埋藏的祭物和禱文，都嚴格保密，世人無法知曉具體內容。
之後，秦始皇向東巡遊海邊，祭祀名山大川和八神。他向南登上琅邪山，心中十分高興，在那裡逗留了三個月，下令建造琅邪台，立石碑歌頌自己的功德，表明自己誌得意滿的心情。
當初，燕國人宋毋忌、羨門子高等人，聲稱掌握了仙道、屍解升天的法術，燕、齊一帶迂腐荒誕的方士都爭相傳習。從齊威王、齊宣王到燕昭王，都相信他們的說法，派人到海上尋找蓬萊、方丈、瀛洲三座神山。
據說這三座神山在渤海之中，離人間並不遠，但每當有人的船要靠近時，就會被大風吹走。不過也有人說曾經到過神山，看見各位仙人和長生不老的仙藥都在那裡。
等到秦始皇來到海邊，齊國人徐市等方士爭相上書，向秦王稟報神山的事，請求準許他們齋戒後，帶領童男童女前往尋訪。於是秦始皇派徐市征發幾千名童男童女，入海尋找仙人和仙藥。船出海後，都因為遇到大風浪而返回，徐市等人說：“沒能到達神山，隻是遠遠望見了。”
秦始皇返回鹹陽的途中，經過彭城，他齋戒祈禱，想從泗水中打撈出周朝的傳國九鼎，派一千人潛入水底尋找，最終沒有找到。
於是，秦始皇向西南渡過淮水，抵達衡山、南郡，又乘船渡江，來到湘山祠，途中遇到大風，幾乎無法渡江。秦始皇問博士：“湘君是什麼神？”博士回答：“聽說湘君是堯的女兒，舜的妻子，死後葬在這裡。”
秦始皇大怒，派三千名刑徒把湘山上的樹木全部砍光，讓湘山變成了赭紅色。之後，秦始皇從南郡經武關返回鹹陽。
當初，韓國人張良，他的父親、祖父以上五代人，都是韓國的相國。韓國滅亡後，張良散儘家中的千金家產，想要為韓國報仇。
二十九年（癸未，公元前218年）
秦始皇再次向東巡遊，抵達陽武縣的博浪沙時，張良讓一名大力士用鐵椎狙擊秦始皇，結果鐵椎誤中了秦始皇的副車。
秦始皇受了驚嚇，立刻派人搜捕刺客，始終沒有抓到，於是下令在全國範圍內大搜查十天。
之後，秦始皇登上之罘山，立石碑刻字留念；不久，又前往琅邪，最後取道上黨郡返回鹹陽。
三十一年（乙酉，公元前216年）
秦始皇下令，讓百姓自己申報所占有的土地，以便國家統計田畝，征收賦稅。
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