後，並且說：“官吏拘泥於法令，又有什麼過錯！矯枉過正，古今都是如此。況且裁減財物用度，祭祀用一頭牛，對於皇後來說，正是培養德行美善、彰顯榮寵的事。
若不除去禍根，災異將會接連發生，祖宗尚且不能享受祭祀，何況是戴侯！《傳》上不是說過：‘因節儉而犯錯的人很少。’難道皇後想放縱奢侈嗎？朕也可以效法孝武皇帝。如此，甘泉宮、建章宮就可以重新興建了。
孝文皇帝，是朕的榜樣。皇太後，是皇後行事的典範。假使太後在當年也不守職分，如今被親厚對待，又怎能逾越禮製呢！皇後要用心修養德行，以謙虛節儉為上，為各位妃嬪樹立榜樣，讓她們有法可循！”
給事中平陵人平當上言：“太上皇是漢朝的始祖，廢除他的寢廟園，是不妥當的。”成帝也因沒有子嗣，於是采納了平當的建議。秋季九月，恢複太上皇的寢廟園。
成帝下詔：“如今死刑的條文有一千多條，法令規章繁多，達百餘萬言；特殊的請求、另外的比附定罪，日益增多。就連熟悉法令的人也弄不清來由，想以此曉諭百姓，不是太難了嗎！
用這樣繁雜的法令來羅織百姓罪名，讓無辜之人夭折喪命，豈不可悲！令群臣商議減少死刑條文及可以廢除簡化的法令，使法令清晰易懂，分條上奏！”
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當時有關部門不能廣泛宣揚皇上的旨意，隻是選取一些細微的條文，列舉幾件事敷衍塞責而已。
匈奴單於派右皋林王伊邪莫演等人前來進貢，朝賀正月。
河平二年（甲午，公元前27年）
春季，伊邪莫演朝貢完畢，將要返回匈奴，自稱想投降漢朝，說：“如果不接受我投降，我就自殺，終究不敢回去。”
使者將此事奏報朝廷，成帝交給公卿商議。議論的人有的說：“應按舊例，接受他的投降。”
光祿大夫穀永、議郎杜欽認為：“漢朝建立以來，匈奴多次成為邊境禍患，所以設置高官厚祿的賞賜來招降他們。如今單於屈身稱臣，成為北方的藩屬，派使者前來朝賀，沒有二心。漢朝對待他，應與以往不同。
如今既接受了單於聘問進貢的誠意，卻又接受他的逃亡之臣，是貪圖一個人的歸順而失去一國的人心，收留有罪之臣而斷絕仰慕道義的君主的交情。
假使單於剛即位，想托身漢朝，不知利害，私下派伊邪莫演假裝投降來試探吉凶，若我們接受他，就會有損德行、敗壞善事，讓單於與我們疏遠，不親近邊境官吏；或者單於設下反間計，想借此挑起事端，若我們接受他，正合其計，讓他們得以指責我們理虧。
這實在是邊境安危的根源，軍隊行動的開端，不可不仔細考慮。不如不接受他的投降，以昭示漢朝日月般的誠信，抑製欺詐的陰謀，安撫親附漢朝的心意，這才是上策！”
奏對呈上後，天子采納了他們的意見。派中郎將王舜前往詢問伊邪莫演投降的原因，伊邪莫演說：“我犯了瘋病，胡言亂語。”於是將他遣送回國。
伊邪莫演回到匈奴後，官位依舊，但單於不再讓他會見漢朝使者。
夏季四月，楚國降下冰雹，大的像鍋一樣。
改封山陽王劉康為定陶王。
六月，成帝將各位舅父全部封侯：王譚為平阿侯，王商為成都侯，王立為紅陽侯，王根為曲陽侯，王逢時為高平侯。五人在同一天受封，所以世人稱他們為“五侯”。
皇太後的母親李氏改嫁河內人苟賓為妻，生下兒子苟參；皇太後想效仿田蚡的先例封苟參為侯。成帝說：“封田氏為侯，不合正道。”於是任命苟參為侍中、水衡都尉。
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