以下，除非家人犯不道之罪，或奉詔指名逮捕，其餘一概不得囚禁。需要調查取證的，隻需當麵訊問。此令定為法令！”
二月丁未日（初七），朝廷派遣大司徒馬宮、大司空甄豐等人，帶著天子車駕和法駕，到安漢公府第迎接王莽的女兒入宮，授予皇後璽綬，進入未央宮。大赦天下。
派遣太仆王惲等八人，各設副使，持符節分別巡行天下，觀察各地風俗。
夏季，太保王舜等人，以及官吏、百姓八千多人上書，一致請求采納陳崇的建議，賞賜安漢公王莽。奏章交給有關部門後，部門奏請：
“增加安漢公封地，將新息、召陵兩縣，以及黃郵聚、新野縣的田地都封給他；采用伊尹、周公的稱號，加授‘宰衡’官號，地位在上公之上；三公向安漢公報告公事，要稱‘敢言之’；封安漢公的母親為‘功顯君’；封他的兩個兒子王安為褒新侯、王臨為賞都侯；增加皇後聘禮三千七百萬錢，合計一萬萬，彰顯隆重大禮。
請太後親自到前殿封授爵位和稱號，安漢公在前跪拜，兩個兒子在後跪拜，效仿周公舊例。”
王莽叩頭推辭，不肯接受，上密封奏書說：“隻願接受母親的封號，退還王安、王臨的印信、爵號和封邑。”此事交給太師孔光等人討論，眾人都說：“賞賜抵不上他的功績，謙恭辭讓是安漢公的一貫節操，終究不能依從，但忠臣的節操也應有所屈抑，以伸張主上的大義。
可派遣大司徒、大司空持符節，秉承詔命催促安漢公立即入朝理政，並詔令尚書，不再接受他的辭讓奏章。”
奏章獲批，王莽這才出來處理政事，隻是推辭了召陵、黃郵聚、新野縣的封地。
王莽又將增加的聘禮錢一千多萬，送給太皇太後身邊的侍從人員。他雖然獨攬大權，卻用儘手段迷惑討好太皇太後，甚至對她身邊的長禦宮女，也用各種方法賄賂，金錢數以千萬計。他還提議尊稱太後的姐姐、妹妹為君，各賜湯沐邑，因此太後身邊的人，日夜不停地稱讚王莽。
王莽知道太皇太後年老，厭倦深宮生活，就想用娛樂換取她對政事的放手，於是讓太後的四時車駕，到四郊巡視，慰問孤兒、寡婦、貞婦。所到之處，對所屬各縣都施以小恩小惠，賞賜百姓錢帛、牛酒，每年都是如此。太後身邊一個患病的弄兒，住在宮外，王莽親自前去探望，他討好太後，竟到了這樣的地步。
太保王舜上奏：“天下人聽說安漢公不接受千乘之國的封地，推辭萬斤黃金的聘禮，沒有不仰慕其德化的。蜀郡男子路建等人，因此停止訴訟，慚愧而退。即便是周文王感化虞、芮二君，讓他們停止爭訟，也無法超過此事！應當將此事向全國宣布。”奏章獲批。
這時孔光越發恐慌，堅決托病請求辭官。太後下詔：“太師不必上朝，每十天入宮一次即可。宮中為你設置幾案手杖，賞賜十七種食物，然後回家休息，官屬各按原職務辦事。”
王莽奏請興建明堂、辟雍、靈台，為學者建造宿舍一萬間，規模極為宏大。又設立《樂經》博士，增加博士名額，每經各五人。
征召天下精通一門經藝、教授門徒十一人以上的人，以及懂得《逸禮》、古書、天文、圖讖、鐘律、月令、兵法、史篇文字的人，都到公車衙門報到。朝廷收羅天下特殊人才，前後前來的數以千計，都讓他們在朝廷上記錄解說，準備訂正謬誤、統一分歧的說法。
又征召能治理黃河的人數百名，各人主張不同。
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