之四的賦稅，使梁州空虛耗損，最終也無法成功。應當停止軍事行動，實行屯田，公開設置獎賞招募降兵。”
王莽大怒，免去馮英的官職，後來又有所醒悟，說：“馮英的做法也無可厚非。”又任命馮英為長沙連率。越巂蠻夷任貴也殺死太守枚根，自立為邛穀王。
翟義的黨羽王孫慶被捕，王莽派太醫、尚方官和手藝精湛的屠夫一起將他活活解剖，測量五臟位置，用竹簽導引血脈，探究脈絡的起止，聲稱這樣能用來治病。
這一年，王莽派遣大使五威將王駿、西域都護李崇、戊己校尉郭欽出使西域。西域各國都到郊外迎接，派兵護送糧草。王駿想趁機襲擊各國，焉耆國假裝投降，暗中集結兵力防守。
王駿等率領莎車、龜茲的軍隊七千多人，兵分幾路，命令郭欽和佐帥何封率領一路殿後。王駿率軍進入焉耆後，焉耆的伏兵發動襲擊，姑墨、封犁、危須等國軍隊作為內應，一同回軍夾擊，將王駿等人全部殺死。郭欽、何封率部後到，見焉耆軍隊尚未回城，發動突襲殺死當地老弱，從車師返回邊塞。
王莽任命郭欽為填外將軍，封劋胡子；封何封為集胡男。李崇收集殘餘士兵，退守龜茲。等到王莽敗亡，李崇也去世，西域與中原的聯係就此斷絕。
天鳳四年（丁醜，公元17年）
夏季六月，王莽在明堂重新授予諸侯茅土，親自擺設文石台階，陳列菁茅和四色泥土，祭告泰山、太社、後土、先祖、先妣後頒布封授。王莽喜歡說空話，仰慕古代製度，大肆封爵，但生性十分吝嗇，借口地理邊界尚未確定，所以暫且隻授予茅土，用來安撫渴望封爵的人。
秋季八月，王莽親自到南郊鑄造威鬥。威鬥用五色石和銅鑄成，形狀像北鬥，長二尺五寸，王莽想用它來壓製各種兵器的煞氣。鑄成後，命令司命官背著它，王莽出行時放在前麵，回宮後放在身邊。
王莽設置羲和命士，督察五均、六筦製度，每郡設數人，都由富商大賈擔任。這些人乘著傳車謀利，遍布天下，趁機與郡縣官吏勾結，多設虛假賬目，府庫儲備不實，百姓遭受的禍害更加嚴重。
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這一年，王莽又下詔重申六筦製度，為每一項製度設立條規禁令，違犯者最高可判處死刑。奸邪的官吏和狡猾的百姓一起侵害百姓利益，百姓不得安生。又一律征調上公以下擁有奴婢的人，每個奴婢繳納三千六百錢，天下百姓愈發愁苦。納言馮常因勸諫六筦製度，被王莽大怒免去官職。
法令繁瑣嚴苛，百姓動輒觸犯禁令，無法正常耕田養蠶，徭役又十分繁重，加上乾旱、蝗災接連發生，訴訟案件拖延不決。官吏用嚴苛殘暴的手段樹立威信，借著王莽的禁令侵害平民，富人無法自保，窮人難以生存，於是紛紛起兵為盜，依托高山大澤躲避官府，官吏無法捉拿，反而加以掩蓋，盜賊的勢力逐漸蔓延。
臨淮人瓜田儀等依托會稽長州作亂；琅邪人呂母聚集黨羽幾千人，殺死海曲縣宰，逃入海中為盜，部眾逐漸增至一萬多人。荊州發生饑荒，百姓逃入山野沼澤，挖掘荸薺充饑，常常互相爭奪。新市人王匡、王鳳為百姓評理調解，於是被推舉為首領，擁有幾百名部眾。
當時各路逃亡的人，如南陽人馬武、潁川人王常、成丹等，都前來歸附。他們一同攻打離鄉聚，藏身於綠林山中，幾個月內部眾發展到七八千人。又有南郡人張霸、江夏人羊牧等與王匡同時起兵，各有一萬多人的部眾。
王莽派使者到當地赦免盜賊，使者回京後說：“盜賊解散後又很快聚集，詢問他們原因，都說：‘苦於法令禁令繁瑣嚴苛，辛苦勞作的收入，不夠繳納貢稅；閉門自守，又會因鄰居私鑄錢幣、藏匿銅料而連坐，奸邪官吏還會借此逼迫百姓。’百姓走投無路，隻能起兵為盜。”
王莽大怒，免去使者的官職。有人順著王莽的心意說“百姓驕橫狡猾，應當誅殺”，或是說“這是時運使然，不久就會消滅”，王莽就十分高興，總是提拔他們的官職。
天鳳五年（戊寅，公元18年）
。災火生發門南軍北，一初月正季春
。盜為兵起才以所，困窮餓饑姓百，旱大年連上加，益利的姓百了害損，稅泊湖林山收征，度製筦六行推家國來近。業為伐采、魚捕以，泊湖林山靠依多大，姓百的州兩揚、荊“：說答回興費，略方理治的後任到他問詢莽王，時見進興費，牧州荊為興費允司馬司大命任莽王
。職官的興費去免，怒大莽王”。定安散解們他讓能望希，稅租寬放，食糧、子種、牛耕們他給借，鄉家回返們他讓，賊盜知告確明算打，後任到我
。需急的防邊充補來用，產財的四之分五中家們他收沒，人的富致業產辦置、法枉贓貪上以夫大中吏官境邊及官軍有所，來以原中亂擾奴匈年二國建始自查核是於莽王。斤千上達多金黃的累積中家宰縣、尹郡，法枉贓貪紛紛，祿俸到不領因吏官國全
。重嚴發愈卻為行邪奸可，邪奸止禁法辦種這用想莽王，人主發告婢奴、級上發告吏官，件案汙貪查核，下天遍走車傳著乘吏官的府公
。殺自同一興王與，口滅女婢死殺、婆婆咒詛因，子妻的興王軍將衛是妨王姐姐的宗王。殺自後露敗情事，信印枚三製刻、冠衣子天著穿、像畫的己自畫自私因，宗王公崇功子孫的莽王
。官升有沒終始，朝三經曆雄揚而，拔提到得不無人的薦推所們他，野朝傾權，公三列位賢董、莽王來後。官同賢董和又，年初帝哀漢；朝同秀劉、莽王與，職供門黃在，官郎任擔雄揚，時帝成漢，初當。世去雄揚，年一這
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