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所以當時有人詢問揚雄，他總是用合乎法則的話回答，將其整理成《法言》。他隻注重自身修養，不追求外在名聲，當時的人都輕視他，隻有劉秀和範逡敬重他，桓譚則認為他無人能及，巨鹿人侯芭拜他為師，儘心侍奉。
大司空王邑、納言嚴尤聽說揚雄去世，對桓譚說：“您常常稱讚揚雄的著作，難道這些著作能流傳到後世嗎？”桓譚說：“必定能流傳，隻是您和我都看不到了。一般人總是輕視近世的事物，看重古代的事物，他們親眼見到揚雄的官位、容貌並不出眾，所以輕視他的著作。
從前老聃寫下兩篇虛無的言論，輕視仁義、非議禮學，然而喜歡它的人還認為它超過《五經》，從漢文帝、漢景帝時期的君主到司馬遷都有這樣的評價。現在揚雄的著作文義最為深刻，論述又不違背聖人的思想，必定會超過諸子百家。”
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琅邪人樊崇在莒縣起兵，有一百多名部眾，率軍轉入泰山。各路盜賊因樊崇勇猛，都前來歸附，一年內部眾發展到一萬多人。樊崇的同鄉逄安、東海人徐宣、謝祿、楊音各自起兵，各有幾萬人的部眾，隨後率領部眾追隨樊崇，一同回軍攻打莒縣，未能攻克，轉而在青、徐兩州之間劫掠。又有東海人刁子都，也起兵在徐、兗二州一帶抄掠。王莽派使者征發郡國軍隊進擊，未能取勝。
烏累單於去世，他的弟弟左賢王輿即位，稱為呼都而屍道皋若鞮單於。輿即位後，貪圖王莽的賞賜，派大且渠奢與伊墨居次雲的妹妹的兒子醯櫝王，一同到長安進貢。
王莽派和親侯王歙與奢等人一同到製虜塞下，與雲及須卜當會麵，趁機用武力脅迫雲、當，將他們帶到長安。雲、當的小兒子從塞下逃脫，返回匈奴。當抵達長安後，王莽任命他為須卜單於，想出動大軍扶立他為匈奴單於，但兵力調度始終跟不上。匈奴因此更加憤怒，一同侵入北部邊境劫掠。
天鳳六年（己卯，公元19年）
春季，王莽看到盜賊眾多，命令太史推算三萬六千年的曆法紀年，每六年更改一次年號，布告天下。又下詔說自己應當像黃帝那樣成仙升天，想以此欺騙百姓、消除盜賊，眾人都嘲笑他。
王莽首次在明堂、太廟獻演《新樂》。
更始將軍廉丹進攻益州，未能取勝。益州夷人棟蠶、若豆等起兵殺死郡守，越巂夷人大牟也反叛，殺死擄掠官吏百姓。王莽將廉丹召回，改派大司馬護軍郭興、庸部牧李曄進攻蠻夷若豆等，太傅羲叔士孫喜負責平定江湖的盜賊。
匈奴侵犯邊境的攻勢愈發猛烈，王莽於是大規模招募天下壯丁以及死刑囚犯、官吏百姓的奴婢，將他們命名為“豬突、豨勇”，作為精銳士兵。又向全國官吏百姓一律征收賦稅，按家產的三十分之一收取，縑帛全部運到長安。
命令公卿以下直到郡縣佩帶黃綬的官員，都要飼養軍馬，飼養的數量按品秩高低分等，官吏又將這項負擔轉嫁給百姓。又廣泛招募有奇巧技術、能用來進攻匈奴的人，許諾將破格任用，前來獻策的人數以萬計。
有人說能渡水不用船槳，將馬匹連接起來就能渡過百萬大軍；有人說不用攜帶一鬥糧食，服用一種藥物，三軍就不會饑餓；有人說能飛行，一天可行千裡，能去偵察匈奴。王莽就親自試驗，那人取大鳥的翅膀做成兩個翼翅，頭和身上都粘上羽毛，用環紐牽引，飛行幾百步就掉了下來。
王莽知道這些辦法沒有實際用處，但想博取愛才的名聲，將他們都任命為理軍，賜給車馬，等待出征。
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