這一年，盜賊發掘了孝順皇帝的憲陵。
孝衝皇帝
永嘉元年（乙酉，公元145年）
春季正月初六，衝帝在玉堂前殿駕崩。梁太後因揚州、徐州的盜賊正猖獗，想等所征召的各諸侯王侯到京後再發喪。
太尉李固說：“皇帝雖然年幼，仍是天下百姓的父親。今日駕崩，人神都為之悲痛，豈有人子反而共同隱瞞的！從前秦始皇沙丘之謀及近日北鄉侯之事，都秘不發喪，這是天下的大忌，萬萬不可！”太後聽從了他的建議，當晚發喪。
朝廷征召清河王劉蒜及渤海孝王劉鴻的兒子劉纘都到京城洛陽。劉蒜的父親是清河恭王劉延平。劉延平和劉鴻都是樂安夷王劉寵的兒子，千乘貞王劉伉的孫子。
清河王劉蒜為人嚴肅莊重，舉止符合法度，公卿大臣都傾心於他。李固對大將軍梁冀說：“如今應當立皇帝，應選擇年長有德、能親自處理朝政的人，希望將軍審察詳究大計，效法周勃、霍光立文帝、宣帝的先例，以鄧氏、閻氏貪圖立幼主的過失為戒！”
梁冀不聽，與太後在宮中定下決策。正月二十四日，梁冀手持符節，用封王的青蓋車迎接劉纘進入南宮。正月二十五日，封劉纘為建平侯。當天，劉纘即位為皇帝，年僅八歲。劉蒜被罷免返回封國。
朝廷將要為衝帝選擇陵地，李固說：“如今各地盜賊四起，戰事不斷，費用浩大，剛修建完憲陵，賦稅征發不止。皇帝尚且年幼，可以在憲陵的陵園內修建陵墓，依照康陵的製度。”太後聽從了他的建議。正月二十七日，將孝衝皇帝安葬在懷陵。
太後把政事委托給宰相處理，李固的建議，太後大多聽從，作惡的黃門宦官都被斥退遣散，天下人都期望太平盛世。而梁冀卻深深忌恨李固。
當初，順帝時期所任命的官吏大多不按次序，到李固任職後，上奏請免官的有一百多人。這些人既心懷怨恨，又迎合梁冀的旨意，便一起偽造匿名信誣陷李固說：“太尉李固，假公濟私，表麵正直實則奸邪，離間皇室近親，培植自己的黨羽。大行皇帝還在停靈，路人都掩麵哭泣，唯獨李固塗脂抹粉，搔首弄姿，左右搖擺，從容漫步，毫無哀傷悲痛之心。
先帝陵墓尚未建成，就違背更改舊的政令，把好事歸於自己，把過錯推給君主，斥逐身邊的大臣，不讓他們侍奉送葬。作威作福，沒有比李固更厲害的了！兒子的罪過，沒有比連累父親更大的，臣子的惡行，沒有比毀謗君主更深的，李固的罪過，理應誅殺。”
奏章呈上後，梁冀把它稟告給太後，讓太後把奏章下發查辦，太後沒有聽從。
廣陵盜賊張嬰又聚眾數千人反叛，占據廣陵郡。
二月，大赦天下。
西羌叛亂多年，朝廷耗費的費用達八十多億。各位將領多克扣軍餉，私自吞沒，都用珍寶賄賂太後身邊的人。上下放縱，不體恤軍事，士兵死得不值，白骨相互交錯，遍布原野。
左馮翊梁並用恩德和誠信招誘反叛的羌人，離湳、狐奴等五萬多戶都到梁並處歸降，隴右地區重新平定。
太後因徐州、揚州的盜賊更加猖獗，廣泛尋求將帥之才。三公推舉涿縣令、北海人滕撫有文武才能。太後下詔任命滕撫為九江都尉，與中郎將趙序協助馮緄，會合州郡士兵數萬人共同討伐盜賊。
又廣開懸賞招募，賞賜的錢財、封邑各有等級差別。又商議派遣太尉李固前往，還沒來得及出發，三月，滕撫等人進攻各路盜賊，大敗敵軍，斬殺馬勉、範容、周生等一千五百人。徐鳳率領剩餘的部眾焚燒東城縣。
夏季五月，下邳人謝安響應招募，率領宗族子弟設伏兵襲擊徐鳳，將他斬殺。朝廷封謝安為平鄉侯。任命滕撫為中郎將，督率揚州、徐州二州的事務。
五月，太後下詔說：“孝殤皇帝即位超過一年，君臣之禮已經確定。孝安皇帝繼承皇位，而前代卻讓恭陵排在康陵之上，先後次序顛倒，失去了章法。如今予以改正！”
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