從體製講，從觀念講，都大大進步了。
尚書省乃唐代中央政府組織最龐大的機構，其建築亦相當宏大。總辦公廳名為“都堂”，兩旁為左右兩廂，吏、戶、禮三部在左，兵、刑、工三部在右，由左右仆射分領。每部分四司，六部共二十四司。每部之第一司即為本司，如吏部之第一司為“吏部司”是。其餘各司各有名稱。尚書省各部主管，上午在都堂集體辦公，遇事易於洽商；下午各歸本部分別辦公。如有“參知機務”或“同平章事”銜者，可去政事堂出席最高政事會議。無此等銜者，則專在本省辦公。唐代有名巨著《唐六典》一書，即因記載此尚書省中六部之組織、用人、職務分配等而名。此書對當時政府各部門各組織之各項政權及人事分配，均有詳細規定。此書遂成為中國曆史上行政法規之巨典。此後宋、明、清各代，均重視此寶貴法典，奉為圭臬。千餘年來，國家推行政務，大體以此書為典範，無多變更。此後中央政府之變動，隻在中書、門下發命令的一部分；至於執行命令的尚書省六部製度，則從未有大變更。此《唐六典》一書，係唐玄宗時，大體依唐代現行法規而纂輯，可說是當時的具體事實與現行製度，與本之理想和希望者不同。
中國曆史上關於政治製度方麵有兩大名著，一為《周禮》，一即《唐六典》。前書為中國先秦時代人之“烏托邦”，純係一種理想政府的組織之描寫，亦可謂是一部理想的憲法。其最堪重視者，乃為政治理想之全部製度化，而沒有絲毫理論的痕跡，隻見為是具體而嚴密的客觀記載。我們讀此書，便可想見中國古代之政治天才，尤其在不落於空談玄想，而能把一切理論化成具體事實而排列開來之一層。所以《周禮》雖不是一部曆史書，不能作為先秦時代的製度史看，而大體上實是一部理論思想的書，應為講述先秦政治思想之重要材料。至於《唐六典》，則確已是唐代實際的行政法規，為唐代政府所真實遵循。雖富理想，而已成事實。隻由《周禮》而演進到《唐六典》，這一步驟，也可認為是中國政治曆史上一極大的進步。但我們談《唐六典》的，仍不應僅當它是一部曆史書，為記載唐代現實製度的書；而應同時當它是一部理論和思想的書看。因唐代人對政治上的種種理論和思想，都已在此書中大部具體化製度化了。製度的背後，都應有理論和思想，一切製度決不會憑空無端的產生。若我們忽略了中國已往現實的政治製度，而來空談中國人已往的政治思想，也決無是處。
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（五）唐代地方政府
以上講的唐代中央政府，現在續講地方政府。
唐代中央政府的組織似較漢代進步了，但以地方政府論，則唐似不如漢。唐代已漸漸進到中央集權的地步，逐漸內重而外輕。中央大臣，比較漢朝要更像樣些，但地方長官則較漢為差。中國曆史上的地方行政，最像樣的還該推漢代。
唐代地方行政最低一級為“縣”，和漢代一樣。唐玄宗時，全國有一千五百七十三個縣，比漢代多出兩百多縣。縣級以上為“州”。唐之“州”與漢“郡”是平等的。州設刺史。在漢最先本為監察官，唐刺史則為地方高級行政首長。唐代有三百五十八州，較漢代郡數多兩倍餘。唐縣分上、中、下三等：六千戶以上為上縣，六千戶以下、三千戶以上為中縣，三千戶以下為下縣。漢縣僅分二級：萬戶以上為大縣，其長官稱“令”。萬戶以下為二級縣，其長官稱“長”。可見唐代的縣比漢縣為小。唐代的州也分上、中、下三級：十萬戶以上為上州，二萬戶以上為中州，二萬戶以下為下州。這較諸漢郡，相差更遠。漢郡戶口在百萬以上的並不少。即此可見唐代地方長官，其職權比重，較之漢代差遜甚遠。
。大極力效際實政行響影，濁清分漸中品官在是於。去級上到遷升會不易輕，級下在淪沉遠永的級下，速雖調遷則代唐。高提之因也率效政行而，大不動變事人，位於安各能故，越優會機遷升，少級階因；陟黜定始考三，次一績考年三製漢。埒相位地卿九央中和，石千二是便，守太郡升令縣由。活靈亦轉升，遠甚不隔相下上階官代漢像不。升有沒如還，級幾了升，上到中由，中到下由，次級分多縣州把是於。官方地勵獎來遷升以得隻亦府政。心之兆京日五懷各，遷升望希不得不，低位地身本其因，者官方地任。發分央中由全，屬部用任權無官長縣州。部吏之央中於中集權之用任則代唐，用任署辟行自長令縣、守太郡由代漢在。屬掾之官長方地是次其
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