淒涼。偌大的一個縣城，隻有六戶人家，縣衙也隻有十分簡陋的三間破舊不堪的茅草房，根本住不得，他還得暫且棲身於關帝廟中。在這樣艱苦的條件下，與他同來的五名仆從或者病死，或者逃走，隻剩下於成龍孤零零的一個人。但他憑著堅定的意誌，強撐著病體，在這裡留了下來。
於成龍知道，單純在這裡生存下來並不是目的，朝廷派自己來是寄望於自己能將羅城治理好的，而如何開展工作，的確是一個非常棘手的問題。當時的羅城，真的就是百廢待興的狀態。但是，無論如何，總要理出個頭緒來，而這個著手之處，也就是治安和生產。於成龍采取了“治亂世，用重典”的辦法，在城鄉全麵建立了保甲製度，對於緝獲案犯，嚴懲不貸。然後，於成龍又通過訓練民兵，設置聯防，基本平定縣內治安問題。同時，於成龍大力招募流民以恢複生產，他深入田間訪察農事，對勤勞者予以獎勵，而對懶惰者予以勸勉。這樣，人民進行勞作的積極性在相當大的程度上就被調動起來了。於成龍還為人民修建宅院，同時建設學校，修築城牆，如此等等。三年之後，羅城大治，由原來的一片不毛之地，迅速地轉變為人民安居定業的一方樂土。
於成龍的突出政績受到兩廣布政使金光祖的重視，後來，金光祖升任兩廣總督，而於成龍則在他的舉薦下擢升為四川合州知州。於成龍雖然令自己治下的百姓過上了富庶的生活，但是他自己卻一貧如洗，為官數載，沒有為自己留下一點兒財產，甚至連趕往四川赴任的路費都沒有。當他離開羅城的時候，百姓們傾城而出，攔住了道路，呼號痛哭，送著於成龍走出了幾十裡，才哭著返回來。場麵可謂感人至深，聞者無不隕淚。
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四川號稱天府之國，但在明末清初的大規模戰亂中，人口銳減。於成龍前往赴任的合州遭受戰亂的破壞尤其嚴重，可謂舉目皆是荒涼之狀。於成龍在合州任上更是嘔心瀝血，功夫不負有心人，兩年之間，合州即景象大變，人口驟增，生產與生活都得到迅速的恢複。以此，於成龍又被擢升為湖廣黃州府同知。於成龍在黃州府任同知四年，又繼任知府四年，由於他德能兼備，不僅恪儘職守，而且施政有方，因此不論是治盜理訟，還是平定叛亂，無不功績顯赫，黃州境內可謂天清月朗，人民皆相稱頌，呼之為“於青天”。
而後，於成龍又遷任湖廣下江陸道道員，再遷任福建按察使，又晉升為福建省布政使。康熙十九年（1680年）春，於成龍升任京畿重地的直隸巡撫。第二年，康熙皇帝召見於成龍，欽讚其為“今時清官第一”。不久，於成龍又出任兩江總督。在總督任上，於成龍不僅自行清廉，而且極力將這種廉潔的作風推廣到官場之中。他舉優劾貪，寬嚴並濟，時人說凡於成龍所到之處，“官吏望風改操”。
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