是朝廷派去的官員，他們是帶著各自省份的聲音去的。江西的議員會說江西的話，廣東的議員會說廣東的話，軍方的人會說軍方的話。把這些聲音擺在一起吵，吵完了，出來的結果就是法。”
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“陛下，臣還有一問。”
開口的是一個吳世璠沒有預想到的人——禮部尚書周昌。他坐在末席，微微欠著身子，聲音不高不低，像是在問一個他已經想了好幾遍才決定問出口的問題：
“陛下方才說，聖旨和議會通過的法律具有同等的地位。那如果有人既違背了聖旨，又違背了議會通過的法律，按哪個來判？”
吳世璠看著他：“按重的判。聖旨和律法都是大周的規矩，誰違反了規矩，誰就要受罰。不管他違的是朕的旨意，還是議會通過的法律，大理院隻認一條——他有沒有犯法。至於這個法是朕說的還是議會定的，對大理院來說，不重要。大理院隻問一件事：他違法了沒有。”周昌坐了回去，沒有再問。
當天傍晚，各府縣的告示欄裡貼出了關於籌建議會的通知。通知措辭明確：
“各府縣即日起啟動議員推舉工作，凡有誌於參與國事者，可向本地巡撫衙門或禦史台自薦。推舉標準：本地威望、見識才幹、願為百姓說話。”
告示貼出去之後，南京城裡的一位老書吏站在告示欄前，對著旁邊的人說了一句：
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“陛下這是要把定規矩的權分出去。”旁邊的人接話：
“分出去了，但最後還是陛下說了算。陛下可以批，也可以退。”兩人各自沉默了一會兒，然後各自散了。告示欄前麵的人群也漸漸散了，有人走出去幾步之後回頭看了一眼，像是在重新確認那道告示上的文字確實寫著“議員”兩個字。
有人看完之後直接轉身走了，沒有停留。有人在那張告示前麵站了很久，久到日頭移過中天，才慢慢轉身離開，步子比來時慢了一些。
七月初，各省的議員推舉工作陸續啟動。推舉辦法由吏部和禦史台聯合製定，每省定額三十人，由巡撫牽頭，會同本省禦史台和大理院共同推舉。
江西吉安府一位六十三歲的緻仕官員在告示欄前站了很久，看完之後走進縣衙向文書索取了推舉表格。他曾在明朝和清廷翰林院做過二十年編修，退下來之後一直在鄉間整理舊誌和族譜，在推舉表格上填了自己的姓名、籍貫和從政經歷，交回了縣衙。
他走出縣衙的時候天色已近黃昏，暮色從街角漫上來，他沿著街邊往家走，走了幾步停了一下，回頭望了一眼縣衙門口那張已經貼了一整天的告示，然後繼續往前走。他沒有敲門，站在門口停了一下，像是在自己心裡重新確認了一遍那個決定。
浙江杭州府一位經營布莊二十餘年的商人也報名了，他是本地商會三屆會首，在推舉表格上填寫了“商戶”身份。這是大周議會議員推舉機製建立以來，第一次有商人以商人身份被推舉為議員候選人。
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