停頓。數年後，貿易和商業大為減少，按理論朝廷獲利甚大，而實際上朝廷稅收受損卻到了可驚的程度。皇帝在百姓心目中已經降低為與小民爭利的販夫走卒，皇帝知道後，大為不悅。最後，師都市易務和商稅的醜聞傳到了皇帝耳朵裡，皇帝下令停止新法中最為人厭惡的幾項。
但是變法中最為人所知道的是青苗法。直到今日，每逢人談到王安石的變法時，先想到的是這一項。這一項措施影響到全國每一個村莊，也是引起朝中軒然大波的主要原因。這一項措施本身確實不錯，有些近似現代的農民銀行。王安石年輕做太守時，曾在春耕時貸款與農民，收割時本利收回。他覺得這個辦法對老百姓確實有幫助，因為他任職地方政府，能確保借款者確有其需要，一切由他親自調查。在陝西省，官方亦曾試辦，也頗為成功。而且由於這項辦法由陝西開始（當時稱青苗錢），所以農民借款仍叫“青苗”貸款。
在年成好時，當局知道必然會豐收，就貸款與農人購買農具和麥苗；一經收割，官方就去收麥子以供軍需，且有利息可賺。據製置三司條例司所說：“諸路常平、廣惠倉錢穀，略計貫石可及千五百萬以上，斂散未得其宜，故為利未博。今欲以見在斛鬥，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴，可通融轉運司苗稅及錢斛就便轉易者，亦許兌換。仍以見錢，依陝西青苗錢例，願預借者給之。隨稅輸納斛鬥，半為夏料，半為秋料。內有請本色或納時價貴願納錢者，皆從其便。如遇災傷，許展至次料豐熟日納。非唯足以待凶荒之患，民既受貸，則兼並之家不得乘新陳不接以邀倍息。又常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年儉物貴，然後出糶，所及者不過城市遊手之人。今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人有以赴時趨事，而兼並不得乘其急。凡此皆以為民。而公家無所利其入，是亦先王散惠興利，以為耕斂補助之意也。”
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這項美麗、純正的計劃原本是為農民之利益而設，結果竟一變而為擾民，弄得農民家敗人亡，到底何以演變至此一地步，我們到後麵再看。不過我們應當說明的是，這個新措施本乃常平倉古法的延續，但後來漸漸把古法取而代之。由宋朝開國始，政府在各地一直保持此類穀倉，用以穩定穀價。豐年穀賤傷農，政府則收買剩餘的稻穀。在歉年時，正相反，稻穀之價高漲，官方則將稻穀拋售，用以平抑糧價。誠然，主管糧政的當局不見得行政效率能永遠很好，因為不少官吏穀價低賤時，不見得願意收買，甚至在英宗治平三年（一〇六六年）常平倉公布的數字顯示，官家一年內收購五十萬一千零四十八石穀物，賣出為四十七萬一千一百五十七石。現在，倉廩的財貨都已變為青苗貸款的本金，常平倉的正常功用自然終止了。
青苗法的基本問題是，這種貸款必然會變成強迫貸款。王安石不容人有異議，如今必須成功不可。他必須向神宗表示此種貸款極為成功，深受農民歡迎。他不容許屬下放款鬆懈。他不能了解農民不需要此項貸款，每逢預備貸出的款項不能如數貸出時，他就暴跳如雷。他開始把辦理貸款成績好的官員提升，把他認為懈怠者處罰。每一個官員無不注意自己的成績，最關心的就是由報表上顯出好成績。此等對眾官吏競賽的刺激辦法很像現代的推銷政府公債。主辦貸款的官員一知道自己若不能將款如數貸出，便會因“阻礙變法”的罪過行將革職或降職時，被王安石稱為能吏的官員，便將款項開始在官方壓力之下強行分配。每家都得向官家借債，每一期三個月，每個人在一期得交付百分之三十的利息。也有善良的官吏深知這種貸款對貧民為害之大，也知道若本利不能繳還，必難免牢獄之災。因此依照朝廷的明文規定，正式向民眾宣布，此等貸款依據聖旨，純屬自願；心裡對會因“阻撓變法”而降級，早有準備了。
免役法亦複如此。官方的本意與實施情形也是大相徑庭，但是這一項措施可以說是王安石變法中最好的一項。後來蘇東坡的“蜀黨”當權時，他一派中所有的人都打算把王安石的新法全予推翻，蘇東坡所支持新法中唯一的一種，就是免役法。
在宋以前，中國實行征兵製已經很久。王安石提出的就是老百姓要付稅以代替兵役。換言之，這條措施就是以募兵組成常備軍代替征兵製。不過，仔細研究一下免役法的規定，其結論恐怕難逃政府借稅收以裕國庫的目的，至於使人民免於征兵之利益，則已由實行保甲製度而歸為泡影，而保甲製度較之征兵製則弊害更多。免役法慎重研討一年之後，條文終於公布了。條文中規定凡過去免於征兵之家仍須付免役錢，例如寡婦，家中無子女，或隻有獨子，或雖有子女而尚未成年者，尼姑與和尚道士，都須納一種稅，名為“助役錢”。各地區在免役配額之外，須多繳納百分之二十，以供荒年百姓無力繳納時應用。由此種稅征集的款項，則充政府雇兵與雇用其他人員之用。正如蘇子由在青苗貸款措施上所說，百姓將因拖欠而入獄，而受鞭笞之苦，也正如司馬光當時所指出將來必然發生之情況——凡無現款以繳納夏秋之免役錢者，必被迫而出售食糧，殺其耕牛，伐其樹木，方可以繳納此項捐稅。再者，在前項征兵法中，民家隻不過輪流服役數年，而在新實行之免役法中，常常須為免役而年年繳稅，連不須服役之年，亦須照常繳稅。
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