是控製商業及借貸的。
餘五項，係將廣義的農業和工業，收歸官營。
（三）五均，《漢書·食貨誌注》引鄧展，謂其出於河間獻王所傳的《樂語》、《樂元語》。臣瓚引其文雲：“天子取諸侯之土，以立五均，則市無二賈，四民常均；彊者不得困弱，富者不得要貧；則公家有餘，恩及小民矣。”
這是古代的官營商業。其為事實或法家的學說未可知，而要為王莽的政策所本。王莽的製度：是改長安東西市令，又於洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都五處，都設司市師。師是長官之意。各以四時仲月，二、五、八、十一月。定該區中貨物的平價。貨物實係有用而滯銷的，照他的本錢買進。物價騰貴，超過平價一錢時，漢時錢價貴，故超過一錢，即為騰貴。則照平價出賣。又在司市師之下，設泉府丞。丞是副官的意思。經營各種事業的人，都要收稅，名之為貢。其額按純利十分之一。泉府收了這一筆貢，用以借給困乏的人。因喪祭等事而借的，隻還本，不取息，借以營利的，取年息十分之一。
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王莽的變法，成功的希望是不會有的，其理由已述於前。固然，王莽的行政手段很拙劣，但這隻是枝節。即使手段很高強，亦不會有成功的希望。因為根本上鑄定要失敗的事，絕不是靠手段補救得來的。但是王莽的失敗，不是王莽一個人的失敗，乃是先秦以來言社會改革者公共的失敗。
因為王莽所行，並不是王莽一個人的意見，乃是先秦以來言社會改革者公共的意見。王莽隻是集此等意見的大成。經過這一次改革失敗之後，人遂群認根本改革為不可能，想把亂世逆挽之而至於小康的思想，從此告終了。中國的社會改革運動，至此遂告長期的停頓。
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其行方地乾若於，昌壽耿農司大，賤大價穀，時帝宣漢。價平的穀持保以，出賣時接不黃青至，分部一其買收家國，時場登穀新當張主。位地的待對於立者產生之穀為農與，者費消之穀指字民此。民傷貴甚，農傷賤甚。價穀糴說悝李。悝李於始，論理的價穀定安。任放然全能不還家國，了切太害利的民人係關，糧食有隻。涉乾以加能人無更，後以漢東，低高的價物
