人，多取少年新進，清朝則一循資格，內官遷轉極難，非六七十不得至尚侍。管部又係兼差，不能負責。於是事事照例敷衍，行政全無生氣了。
禦史一官，至明代而其權益重，改名為都察院。都禦史、副都禦史、僉都禦史均分置左右。又有分道的監察禦史。在外則巡按清軍，提督學校，巡漕，巡鹽等事，一以委之，而巡按禦史代天子巡狩，其權尤重。這即是漢朝刺史之職。既有巡按，本可不必再行遣使。即或有特別事務，非遣使不可，亦以少為佳。然後來所謂巡撫者，愈遣而愈頻繁。因其與巡按禦史不相統屬，權限不免衝突，乃派都禦史為之。其兼軍務的加提督銜，轄多事重的，則稱總督。清代總督均兼兵部尚書，右都禦史，巡撫均兼兵部侍郎，右副都禦史，又均有提督軍務，兼理糧餉之銜，成為常設的官了。給事中一官，前代都隸門下省。明廢門下省，而仍存給事中，獨立為一官，分吏、戶、禮、兵、刑、工六科，以司審查封駁。其所駁正，謂之科參，在明代是很有權威的，清世宗將給事中隸屬於都察院，就將審查和糾察，混為一談了。翰林在唐朝，為藝能之士。如書、畫、弈棋等。待詔之所，稱為雜流，與學士資望懸絕，玄宗時，命文學之士居翰林中，稱為供奉。與集賢殿學士分掌製誥。後改稱為學士，別立學士院，即以翰林名之。中葉後頗參機密，王叔文要除宦官，即居翰林中，可見其地位的重要。宋代專以居文學之士，其望愈清。至明中葉後，則非進士不入翰林，非翰林不入內閣，六部長官，亦多自此而出。其重要，更非前代所及了。
外官：明廢行省，於府州之上，設布政、按察兩司，分理民政及刑事，實仍為監司之官。監司之官侵奪地方官權限，本來在所不免。清代督撫既成為常設之官，又明代布政司的參政參議，分守各道，按察司的副使僉事，分巡各道的，至清朝，亦失其本來的性質，而在司府之間，儼若別成為一級。以府州領縣，為唐宋相沿之製。元時，令知州兼理附郭縣事，明時遂省縣入州，於是州無附郭縣。又有不領縣而隸屬於府的，遂有直隸州與散州之別。清時，同知、通判有駐地的謂之廳，亦或屬於府，或直達布政司，稱為散廳及直隸廳。地方製度，既極錯雜。而（一）督撫，（二）司，（三）道，（四）府、直隸州、廳，（五）縣、散州、廳，實際成為五級。
【𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄 無錯章節】
上級的威權愈大，下級的展布愈難。積弊之深，和未造中央權威的不振，雖有別種原因，官製的不善，是不能不屍其咎的。
藩屬之地，曆代都不設官治理其民，而隻設官監督其酋長，清朝還是如此的。奉天、吉林、黑龍江三省，清朝稱為發祥之地。其實真屬於滿洲部落的，不過興京一隅。此外奉天全省，即前代的遼東西，本係中國之地。吉黑兩省，亦是分屬許多部落的，並非滿洲所有。此等人民，尚在部落時代，自不能治以郡縣製度。清朝又立意封鎖東三省，不許漢人移殖。
。了的息太長、涕流、哭痛為可，說所生賈是真這，難愈拾收，久既循因。覦覬的鄰強絕杜，心之向內麵回其生以，治自其許，轍易弦改能不又，年初國民。變生而激致以，急過之操，同不的地內和勢情藩外審不既季清。治自其聽則餘，權之製幣，通交，事軍，交外操央中是好最，年初國民至末清自。是於異則藏蒙，多較亦人漢疆新，數多占已人漢省三東。的同不是省三東，疆新和，形情的藏蒙。才人的地其理治得易不亦，功成幸僥使即。安不覺感，民人的方地該但不。的到辦易不是，省改圖驟，地之屬藩。功成能未而，省改圖亦，藏西，古蒙。省行為省三東改，後戰俄日。省行為疆新改，後平亂回年末。了絀勢見情要就，時之侵東力西當適朝清然，此如是都代曆然固個這。官之防駐以治都亦藏西，疆新，古蒙。職軍等統都副、軍將以治均餘其，府兩州錦和天奉有隻，省一天奉。勢之步退於趨有反而，步進能不但不，法之理治其以所
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