。並非是後世的王禮，天子和百官行之於廟堂之上，而百姓不聞不見的。漢朝人所謂庠序，還係如此。與現在所謂學校，偏重智識傳授的，大不相同。古代平民的教育，是偏重於道德的。所以興學必在生計問題既解決之後。孟子說庠序之製，必與製民之產並言。見《孟子·滕文公上篇》。《王製》亦說：“食節事時，民鹹安其居，樂事勸功，尊君親上，然後興學。”生計問題既解決之後，教化問題，卻係屬必要。所以又說：“飽食暖衣，逸居而無教，則近於禽獸。”《孟子·滕文公上篇》。又說：“君子如欲化民成俗，其必由學乎？”
《學記》。
以上是古代社會，把其傳統的所謂做人的道理，傳給後輩的途徑。貴族有貴族立身的方法，平民有平民立身的方法，其方法雖不同，其為立身之道則一。至於實際的智識技能，則得之必由於實習。實習即在辦理其事的機關裡，古稱為宦。《禮記·典禮》說“宦學事師”，《疏》引熊氏雲：“宦謂學仕官之事。”官就是機關，仕官，就是在機關裡辦事。學仕官之事，就是學習在機關裡所辦的事。這種學習，是即在該機關中行之的，和現在各機關裡的實習生一般。《史記·秦始皇本紀》：昌平君發卒攻，戰鹹陽，斬首數百，皆拜爵。及宦者皆在戰中，亦拜爵一級。《呂不韋列傳》：諸客求宦為嫪毐舍人千餘人。《漢書·惠帝紀》：即位後，爵五大夫，吏六百石以上，及宦皇帝而知名者，有罪當盜械者，皆頌係。此所謂宦，即係學仕於其家。因為古代卿大夫及皇太子之家，都係一個機關。嫪毐之家，食客求宦者至千餘人，自然未必有正經的事情可辦，亦未必有正經的事情可以學習。正式的機關則不然。九流之學，必出於王官者以此。參看第十七章。子路說：“有民人焉，有社稷焉，何必讀書，然後為學？”《論語·先進篇》。就是主張人隻要在機關裡實習，不必再到教會所設的學校裡，或者私家教授，而其宗旨與教會教育相同的地方去學習。《史記·孔子世家》說，孔子以詩、書、禮、樂教，可見孔子的教育，與古代學校中傳統的教育相近。並不是說不要學習，就可以辦事。
古代的平民教育，有其優點，亦有其劣點。優點是切於人的生活。劣點則但把傳統的見解，傳授給後生，而不授以較高的智識。如此，平民就隻好照著傳統的道理做人，而無從再研究其是非了。大學中的宗教哲學，雖然高深，卻又去實際大遠。所以必須到東周之世，各機關中的才智之士，將其（一）經驗所得的智識，及（二）大學中相傳的宗教哲學，合而為一，而學術才能開一新紀元。此時的學術，既非傳統的見解所能限，亦非複學校及機關所能容，乃一變而為私家之學。求學問的，亦隻得拜私人為師。於是教育之權，亦由官家移於私家，乃有先秦諸子聚徒講學之事。
社會上新舊兩事物衝突，新的大概都是合理的。因為必舊的搖動了，然後新的會發生，而舊的所以要搖動，即由於其不合理。但此理是不易為昔人所承認的，於是有秦始皇和李斯的辦法：“士則學習法令辟禁。”“欲學法令，以吏為師。”這是想恢複到政教合一之舊。所以要恢複政教合一，則因他們認為“人善其所私學，以非上之所建立”，是天下所以不治；而當時的人，所以要善私學以非上所建立，全是出於朋黨之私，所謂“飾虛言以亂實”。《史記·秦始皇本紀》三十四年。這固然不無相當的理由。然古代社會矛盾不深刻，政治所代表的，就是社會的公意，自然沒有人出來說什麼話。後世社會複雜了，各方麵的矛盾，漸漸深刻，政治總隻代表得一方麵，其（一）反對方麵，以及（二）雖非站在反對方麵，而意在顧全公益的人，總不免有話說。這正是（一）有心求治者所樂聞，（二）即以手段而論，防民之口，甚於防川，亦是秉政者所應希望其宣泄的。而始皇、李斯不知“天下有道，則庶人不議”。《論語·季氏篇》。誤以為庶人不議，則天下有道；至少庶人不議，天下才可以走上有道的路，這就和時勢相反了。人的智識，總不免於落後，這也無怪其然。但社會學的公例，是不因人之不知，而加以寬恕的，該失敗的總是要失敗，而秦遂因之傾覆。秦朝的滅亡，固非儒生所為，然人心之不平，實為其最大原因之一，而儒生亦是其中的一部分。
漢朝的設立學校，事在武帝建元五年。此時並未立學校之名，僅為五經博士置弟子。在內由太常擇補。在外由縣、道、邑的長官，上所屬二千石、二千石察其可者，令與所遣上計之吏，同詣京師。這就是公孫弘所說的“因舊官而興焉”。不另設新機關。但因博士弟子，都有出身，所以傳業者寖盛。以上見《史記》《漢書·儒林傳》。至後漢，則光武帝下車即營建大學。明、章兩代，屢次駕幸。順帝又增修校舍。至其末年，遊學諸生，遂至3 萬餘人，為至今未曾再有的盛況。按趙翼《陔餘叢考》有一條，說兩漢受學者都詣京師，其實亦不儘然。後漢所立，不過十四博士，而《漢書·儒林傳》說：“大師眾至千餘人。”《漢書·儒林傳》，不能證明其有後人增竄之跡，則此語至少當在東漢初年。可見民間傳業，亦並非不盛。然漢代國家所設立的大學，較後世為盛；事實上比較的是學問的重心；則是不誣的。此因（一）當時社會，學問不如後世的廣布，求學的自有走集學問中心地的必要。（二）則利祿使然，參看第七章自明。前漢時，博士弟子雖有出路，究係平流而進。後漢則黨人劫持選舉，而大學為私黨聚集，聲氣標榜之地。又此時學術在社會上漸占重要地位。功臣外戚及官吏等，亦多遣子弟入學。於是紈絝子弟，摻雜其中，不能認真研究，而易與政治接近，就成《後漢書·儒林傳》所說的：“章句漸疏，多以浮華相尚”
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。狀現的授教以可問學無並士博，來而役避為專生學成遂，學大的立所帝文魏。失漸亦用作的舉選持劫黨朋以而，問學究研能不既，亂喪末漢。了
。》略魏《引注》傳肅王·書魏·誌國三《見詳
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