於處級,高IV級相當於科級,高V級就隻能相當於股級了。美國的這五級官員,並不屬於終身製,官員並不帶著級別走,而是級別和職位配套。也就是說,美國總統任命你為國務卿,或者某部的部長,你就是高I級。如果你先當某部的部長,後來又被總統任命為駐某國的大使。外交機構屬於國務院的二級機構,隸屬於國務卿,國務卿也隻是高I級,大使就隻能是高II級,你原來的部長級帶不走,隻能就任高II級。在中國,這無疑屬於降級使用,但在美國,都屬於高級公務員,不存在降不降級的問題,僅僅隻是工作崗位的不同。
除此之外,美國各級政府部門,還有大量的工作人員,這些人,屬於普通公務員,也就相當於日本的事務官。普通公務員分為十五個等級,每級又分十檔。美國的普通公務員,有一百五十個升職平台。這些升職平台,最直接的體現,是工資,當然,也包括相應的吏級職務。鐵打的營盤流水的兵,在美國的公務員序列中,鐵打的營盤是這些普通公務員,無論政府首腦怎麼換,這些人,還是在為政府部門工作。除非發生極其特殊的情況,這類公務員可以說捧上了鐵飯碗。當然,與此相對應的是,他們的收入水平。
美國公務員工資,是基本固定相對彈性的,所謂基本固定,是多年來,其工資均保持在相當穩定的標準之內,相對彈性,是指隨著通貨膨脹等,公務員的工資,差不多每年都會有微調,調整幅度,以通貨膨脹指數為準。
美國公務員工資有三大參考標準,一是人均GDP,二是全國平均工資,三是全國最低保障工資。美國的人均工資,一般保持在人均GDP的百分之八十九,低保標準大致是人均GDP的百分之三十二。高級公務員的薪酬,會高於人均GDP,比如總統工資,高出八點四倍,副總統,高出四點七倍,最高級別的部長,高出四倍,州長高出二點六倍,縣長高出一點七倍。而普通公務員,會低於人均GDP,大多數甚至低於全國人均工資。
唐小舟暗想,趙德良下一步,會不會在江南省推行公務員製度改革?如果要改,他將會選擇哪個方向?是美國式的分級製度,還是日本式的政務官和事務官分列製度?如果讓他評判的話,他認為,在公務員管理製度方麵,日本的比美國的更為先進。而無論是美國的還是日本的,都可以看出中國古代官吏製度的影子。也或者,僅僅隻是出於個人愛好,對世界各國的公務員製度做一些研究?
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在美國五天,接著又去加拿大,也是五天。除了趙德良考察人家的公務員製度,唐小舟對此亦充滿興趣,認真傾聽,仔細琢磨之外,其他的事務,他都不太放在心上。整個這段時間,他思考最多的,還是怎麼處理同洛新光以及孫誌華的關係。
在美國和加拿大,唐小舟分別買了不少禮品,其中既有帶給一處的同事以及辦公廳領導的,更有特別為這兩個人準備的。唐小舟甚至想過,是否給兩人各送一塊高級手表。轉而一想,這事不能乾,幾百美元的手表,拿不出手。若是幾千美元的名表,用人民幣來換算,就是好幾萬元。且不考慮他們是否接受的問題,假若他們想趁機做點什麼,隻要把這表往上一交,唐小舟就難以說清。
既然如此,帶點禮物,就僅僅隻是一個意思,功夫還得另外做。
從美國歸來,趙德良並沒有立即返回雍州,而是留在了北京,他要在北京參加一個重要會議。徐易江已經提前趕到北京,等著趙德良。出訪團成員在北京散了,一部分在北京辦事,一部分乘火車返回雍州。唐小舟沒有必要留下,回到雍州。沒想到,雍州有一件事等著他了。
如果不是想到要把禮物送出去,倒也沒事,至少,孫誌華不知道唐小舟已經回來,或者唐小舟可以扯個理由,避開這件事。唐小舟想,送禮這種事,宜早不宜遲,早點送出去,說明自己心裡有他們。何況,他們隻要稍稍打聽,便能搞清楚,自己送給其他人的禮物,價值也就幾十美元,送給他們的,卻是幾百美元。正所謂千裡送鵝毛,禮輕情義重,對待他們,唐小舟有所區別,就說明一種姿態。換個角度想,無論是洛新光還是孫誌華,在辦公廳,都不能算是主流人物,得罪背後有趙德良撐腰的唐小舟,對他們並沒有絲毫益處。既然唐小舟如此主動,他們又何必做這個惡人?
唐小舟在雍州沒有家人,也不用回家去向誰報到,第一時間回到了辦公廳,接著就去拜訪洛新光,然後又去拜訪孫誌華。果然,和上次不太一樣,兩人的表情,都變得豐富了許多。離開他們之後,唐小舟還暗喜,隻要自己堅持,滴水石穿,相信一定可以和這兩個人融洽起來。
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