始建國三年的早春，伏牛山穀中的積雪尚未完全消融，裸露的凍土在正午稀薄的陽光下蒸騰著潮濕的寒氣。溪水掙脫了薄冰的束縛，開始帶著碎冰碴子嘩嘩流淌，水量明顯比冬日豐沛了許多。然而，與這自然節律的緩慢複蘇相比，穀中那兩千餘口人構成的小社會，其內部的變化與張力，卻如同冰下潛流，日益洶湧。
人口的急劇膨脹，帶來了前所未有的活力和希望，也帶來了日益尖銳的矛盾和混亂。新墾的土地如何分配？是按照開墾的先後，還是按家庭勞力多寡，或是按“部”為單位集體耕作？收獲的糧食，除了上繳郡府的定額和預留的種子，剩餘部分如何在內部分配？是簡單的按戶平分，還是與勞作表現掛鉤？窩棚區日益擁擠，鄰裡之間為了一尺空地、一捆柴禾、甚至一口井水的使用順序，都可能爆發爭吵，乃至拳腳相加。趙破虜的軍法隻管操練和防務，對民間糾紛往往簡單粗暴，難以服眾。石勇等人憑借個人威望和鄉親情誼調解，在人數少時還勉強可行，如今麵對兩千多人錯綜複雜的利益糾葛，早已力不從心。
更讓陳衝警惕的是，內部開始出現隱隱的分化。最早跟隨石勇的“老兄弟”們，自覺勞苦功高，在口糧分配、居住位置、甚至對後來者的態度上，難免流露出優越感。而那些後期加入、尤其是從“預備屯戶”營地經過觀察才遷入的“新人”，則對現狀既有感激，也有不甘，尤其對某些“老兄弟”享受的“特殊”待遇暗生怨言。侯五那樣別有用心者，更是如同水中的墨滴，在人群中悄無聲息地暈染著猜忌與不滿。
陳衝知道，不能再靠個人的威望和臨時的規矩來維係這個日益龐大的集體了。尤其是在他秘密推動武器打造、加強軍事訓練的背景下，如果沒有一套清晰、公平、且能讓人（至少是大多數人）信服的規則，內部一旦生亂，或麵臨外部壓力，這個看似堅固的堡壘，很可能從內部不攻自破。
他需要一個“法”。一部簡明的，切合山穀實際，能明確權利義務、定分止爭、並能將其軍事化管理的意圖合理化的基本規則。
在早春一個寒意依舊深重的夜晚，陳衝將趙破虜、石勇，以及那十二個“識字班”中表現最優異、已被他視為未來基層骨乾的年輕人（包括阿禾、青葦等人），召集到議事堂。炭火驅散了深夜的寒氣，也將眾人臉上或凝重、或好奇的神色映照得明明暗暗。
“今日請諸位來，是為了一件關乎我黑石鄉南山屯墾營長治久安的大事。”陳衝開門見山，聲音沉穩，“營中人越來越多，事越來越雜。若無規矩，不成方圓。長此以往，非但農事、防務難以推進，營中兄弟亦將因瑣事生隙，乃至內鬥，屆時外患未至，而內亂先起，我等心血，將毀於一旦。”
眾人默然，顯然都感受到了近來日益增多的紛爭帶來的壓力。
“故而，我欲擬定一部營中暫行之規約，可稱之為‘屯墾律’。”陳衝說出了那個在心底醞釀已久的詞，“此律不求繁複，但求簡明，人人可懂，事事有據。今日，我等便一同商定其綱要。”
他走到掛著一塊用炭筆畫著山穀簡圖的粗麻布前，用一根細木棍指著圖，緩緩道出他構思已久的框架：
“第一條，土地之製。穀中所有已墾、將墾之田，無論原為何人所開，皆屬‘屯墾公田’，由營中統一規劃、調配。各部、各戶，隻有耕種之權，無買賣、私占之權。每年春耕，由石勇兄弟會同各部部長，依據各部丁壯多寡、土地肥瘠，劃分耕種區域，落實到戶。秋收之後，土地收回，來年重新分配。此舉，一在公平，不使強者愈強，弱者無田；二在集力，便於興修水利，統一輪作；三在防變，杜絕土地兼並，營內分化之患。”
本章節來源於𝑜𝑜𝑝.𝑡𝑤
。用作的力聚凝持維對製”田公“中隊軍知深他，首頷微微虜破趙。在實得來障保的存生體集如不遠，惑誘的地土有私，下景背的暖取團抱要需、至將世亂在。量力中集和平公——分充由理的衝陳但。種耕人別給分年來在能可也，地熟的墾開們”弟兄老“著味意這，動震些有人等勇石。益利的本根最個這地土了及觸，條一的鍵關最是這
”。役勞、笞鞭至乃，分工罰扣，者規違、工怠、惰懶。糧口低最之命性持維得僅，者勞不，得少勞少，得多勞多。物等布鹽、糧口應相取領，寡多’分工‘憑。眾於示公，總彙月按，錄記日逐長伍、長什、長部部各由。’分工‘計可皆，異優學進班字識、力出坊械工在至乃，哨巡、練操、屋築、渠修、種耕、荒墾。化量之作勞人各即？’分工‘謂何。配分’分工‘按，分部餘剩，後）等寡孤、病傷、匠工於用（備儲共公中營及、種糧留預、額定府郡繳上除扣，得所獲收。則之配分，條二第“
。音福是疑無，說來人的學肯乾肯些這們他對這，亮發睛眼人輕年等禾阿。者規違罰懲地順言正名能還，核考入納求要”性軟“等習學化文、練訓事軍將能也，性極積產生發激度程大最能既，鉤掛接直現表動勞與配分糧口將。製機束約和勵激是這
”。決處……至乃，逐驅、役勞、笞鞭以處，重輕節情視，者違。草糧、具農、器兵是其尤，物公中營壞破、竊盜、藏私禁嚴。決裁議共勇石、長屯趙或、我由報，成不解調；解調長部、長什報先，紛糾有凡，鬥私止禁。責負）領直勇石（隊察巡由，安治中營。置處）定長屯趙（法軍依，者令違、怠懈、席缺故無。令號長屯趙聽，練操期定加參須必，者疾重無，丁男之十五至五十年凡。製定乃此，訓操時閒，作耕時農，’部三‘入編需皆，壯丁中營。規之務防，條三第“
。惡之要必的序秩持維中世亂是，）用慎需知深衝陳然雖（力權極終的奪予殺生者理管予賦並，止禁令明”物公壞破“與”鬥私“將。序程裁仲法司的步初了立建也，性製強與性法合的理管事軍了確明條一這
有凡，藝匠勵鼓。報即病有，沸必水飲，穢汙理處域區定指，講需生衛。事工誤耽此因得不更，張鋪得不，曉知長部報需，娶嫁喪婚。項雜，條四第“
