《黑石鄉南山屯墾營暫行規約》——即“陳君法”——的頒行，如同在略顯渾濁的水體中投入了一塊明礬，雖不能立時讓一切清澈見底，卻讓那些原本混沌散漫的顆粒，開始有了沉降、凝聚的趨勢。土地的歸屬、口糧的分配、勞作的計量、糾紛的處置，乃至日常的行為準則，都有了白紙黑字（或者說木板黑炭）的憑據。儘管初期仍有不解、抱怨，甚至陽奉陰違，但絕大多數屯戶，尤其是那些拖家帶口、隻求安穩的普通農人，在經曆了最初的茫然與私下嘀咕後，漸漸開始嘗試理解、適應，甚至主動運用這些新規矩來保護自己的那點微末權益。
然而，陳衝深知，再好的律法，若無人切實執行，終是空中樓閣。“三部”的架子有了，“什伍”的編製有了，但具體到每日的工分記錄、口糧發放、糾紛調解、任務派發、乃至“陳君法”的宣傳解釋，僅靠石勇、趙破虜和原有的幾名部長，已遠遠不夠。石勇忙於巡察治安和外部聯絡，趙破虜專注操練防務，原有的部長們也大多疲於應付本部生產，對細致入微的管理，既無精力，也往往欠缺方法。
他需要一批新的、能切實貫徹他意誌、將“陳君法”從條文變為現實的基層骨乾。這批人，不能隻看勇力（那是趙破虜選什長伍長的標準），也不能隻看資曆（早期“老兄弟”中不乏渾噩之輩），更不能看出身（這裡本就無出身可言）。他要的，是“執行力”與“責任心”。
春耕在即，各項工程（水渠、梯田、屋舍、防禦工事）全麵鋪開，正是用人之際，也是觀人之時。陳衝決定，以“推行新規、協調庶務”為名，公開選拔一批“屯長”。
消息很快通過各部部長和識字班的年輕人傳開：營中將增設“屯長”十人，協助部長管理具體事務，直接對陳衝、石勇、趙破虜負責。凡營中屯戶，不論新老，皆可經由本部部長或五名以上屯戶聯名推舉，亦可自薦。選拔不論勇力出身，唯看是否熟知營規、辦事公道、能服眾、肯用心。
推舉和自薦的名單很快彙集到陳衝案頭，竟有三十餘人。他仔細審閱每一份名單後的簡單附注：推舉理由、自薦陳述。其中，有最早跟隨石勇、如今已是什長的壯漢；有後來加入、因墾荒賣力而小有名氣的農夫；有在“工械坊”表現出色的鐵匠學徒；甚至還有兩名在“識字班”中進步神速、被選為“小先生”的年輕人——阿禾和青葦。侯五的名字，也赫然出現在某部的推舉名單中，理由是其“熱心助人，熟悉營務”。
陳衝將名單交給石勇和趙破虜參詳，自己則開始了不動聲色的觀察。他沒有立刻進行堂而皇之的“麵試”，而是將這三十餘人，以“協助推行新規”為名，分散安排到不同的具體事務中去。
阿禾和另一名識字的青年，被派去協助各部部長，建立和完善“工分”記錄簿冊。陳衝教給他們簡單的表格之法，要求他們每日巡視各部，核實各什、各伍上報的勞作項目與時間，檢查記錄是否準確、清晰，並隨時解答屯戶對“工分製”的疑問。
青葦和另外幾名被推舉的婦人及細心男子，則被安排參與春耕種子、工具的分配，以及新建窩棚的登記安排。陳衝要求他們必須嚴格按照“屯墾律”中關於“公田分配”和“按需調配”的原則，製作詳細的分配清單，做到公開、公平，並處理相關的抱怨與請求。
幾名體格健壯、被推舉的什長或普通屯戶，則被賦予臨時性的“督工”職責，負責一段水渠的拓寬、或一片梯田的石堰壘砌。陳衝給他們明確的任務量、質量要求和時限，並撥給相應的人力，看他們如何組織調度，如何在保證進度的同時，協調解決勞力之間的摩擦，應對突發問題（如工具損壞、有人傷病）。
侯五被安排了一個看似重要、實則繁瑣且易得罪人的差事：協助巡察隊，在穀內幾個主要的取水點、磨坊、公共灶間維持秩序，調解排隊糾紛，並抽查各處的衛生情況。
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