田叔第二次踏進長安城的時候，秋天的氣息已經濃得化不開了。道旁的銀杏樹全黃了，滿樹金箔在斜陽下簌簌顫動，風一吹便落了滿地。他無心欣賞這滿城秋色，下了馬便直奔驛館，將行裝安頓之後，當即請人遞上了求見的帖子。
他很快就得到了回複——陳衝請他次日午時到舊宮偏殿相見。
田叔以為這一次和前一次一樣，會是一場你來我往的試探和拉扯，他準備了一肚子的話，打算把田戎留守齊地的理由說得合情合理，把齊地豪強的顧慮描述得具體而生動，甚至連萬一陳衝不答應時該如何退讓的對策，都在心中反複排演了多少遍。然而他沒有想到，當他次日走進偏殿，剛剛行完禮、落座、端起茶盞，還沒來得及開口說出準備好的開場白時，陳衝就已經主動開了口。
“田叔先生，你這次來，想必是帶了田公的答複。”
田叔連忙放下茶盞，欠身道：“正是。我家主公深慕將軍威儀，誠心歸附，願率齊地諸家，共襄大業。隻有一點私心——主公年邁，身體日漸不濟，加之齊地初附，事務繁雜，一時難以抽身。故而想懇請將軍恩準，待主公料理完畢齊地事務，再親赴長安，向將軍當麵表示感謝。”
他說完，便留心觀察陳衝的反應。陳衝聽完，臉上既沒有露出驚訝的神色，也沒有欣然應允，而是沉默了片刻。他低頭看了看自己麵前的茶盞，然後抬起頭，語氣平淡地說了一句：“田公的意思，我已經明白了。但我的答複，恐怕要讓他失望。”
田叔的心猛地一沉，但仍然保持著鎮定的神色，拱手道：“將軍有何訓示，在下洗耳恭聽。”
陳衝直了直身子，目光直視著田叔，緩緩說道：“歸附的事，我沒有意見。但條件有三。第一，田氏宗族須有直係子弟赴長安任職，不能由田公獨自留守齊地。歸附總要有歸附的樣子——劉邦入關，韓信來朝，都是有質子在側，才能彼此放心。田公既然歸附於革軍，就不能完全遊離在外。他可以留在齊地打理事務，但他的子侄必須來長安城做一個官，名分和俸祿都不會虧待。第二，齊地的田土分配，必須與關中同步，施行均田之製。關中已經在做的那些田土改革，齊地也要做。每一戶的田畝由官府重新丈量和登記，耕地按人口分授，不許豪強大族超額聚斂，更不許無限兼並。第三，齊地諸家的私兵，全部解散歸農，統一服從革軍調遣。此三條，請先生回去轉告田公。”
他說完，端起茶盞，飲了一口，從容地放下，目光平靜地落在田叔臉上。
田叔坐在那裡，愣了好一會兒。他的手不自覺地攥緊了膝蓋上的衣袍，指尖微微發白。陳衝的三個條件，一個比一個沉重——尤其第二條“均田”，對於齊地的那些大族豪強來說，幾乎是在刨他們的根。齊地的田產，數百年間早已被宗族和豪強大戶瓜分殆儘，普通平民不過是佃戶和流民。一旦推行均田，那些大族的土地絕大多數都要被官府收走重新分配，這簡直是要了他們的命。
田叔沒有當場發作，他到底是見過世麵的老臣，深吸一口氣，壓住了胸口的翻湧，聲音艱澀地開口：“將軍的這三條，恐怕……齊地的諸位首領，都很難應承。尤其是均田之策，在齊地從未推行過，若驟然施行，恐怕會激起很大的反彈。”
陳衝似乎早料到他會這麼說，語氣依然平穩：“先生自己也說了，是‘從未推行過’——但我關中，已經推行過了。均田推行之後，關中的百姓家家有地種，戶戶能吃飽，賦稅連年增長，兵源充沛穩定。先生前次來長安時，也應該親眼看到了關中的模樣。”
他頓了頓，聲音微微加重了一層：“革軍打天下，不能隻讓百姓流血之後，再把土地讓給豪強大族去瓜分。劉永之所以亡國，根源之一就是梁國上下土地兼並成風，出征的將士家中沒有田產，自然不肯拚命。齊地要歸附，就要與革軍一條心。一條心的前提，是齊地的百姓也能分到田。田在誰手裡，心就在誰那裡。先生是讀過史書的人，這個道理不會不明白。”
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田叔一時語塞。他在心中反複咀嚼著陳衝的話，知道這個年輕人說的道理確實無懈可擊——均田如果推行得開，百姓的民心自然會倒向革軍，這是釜底抽薪的大手筆。但同時，他也清楚地知道，田戎和齊地的那幫豪強絕對不會接受這樣的條件。讓他們交出一半多的土地，比割他們的肉還要疼。
田叔還想再爭取一下：“將軍，若齊地可以暫緩推行均田，先在關中試行兩三年，待時機成熟再逐步推及齊地……”
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