【安徽等地實行“定產到田、責任到人”的生產責任製】
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以包工包產為主要形式的生產責任製，作為中國農村集體經濟的一種經營管理製度，早在農業合作化運動初期，在某些地區就已經建立起來了，隻是由於在當時的曆史條件下，因為“左”傾思潮的影響和認識上的分歧，時起時落，時興時廢。到了國民經濟嚴重困難的60年代初期，這種生產“責任田”的方式又一次在安徽等省出現，隻是安徽出現得較早，而且做得又具有典型性，一度決定在全省推行，引起了全國的矚目，也給農業生產關係的幾度演變留下了曆史的經驗。
因為“大躍進”、人民公社化的失誤。也因為嚴重的自然災害，農業生產嚴重減產，城鄉糧食短缺，如何調動農民的生產積極性，渡過經濟困難就成為領導農業生產的一個重大的課題。就在這時，安徽率先推行了包產到隊、定產到田、責任到人的辦法，但卻經曆了一個艱難曲折的過程。
1960年初，安徽宿縣一位農民向公社黨委要求帶著他生病的兒子上山開荒和休養。父子倆開荒16畝，收糧3300斤，扣除費用，上交糧1800斤、現金60元。他建議最好把田包給社員去種。他的建議對省委負責同誌震動很大。全椒縣吉河鄉的幾個農民，也向華東局負責人提出了這個要求。於是，省委派了一個工作組到合肥市蜀山公社南新莊小隊搞“按勞動底分包耕地，按實產糧記工分”的聯產到戶的試點，結果得到群眾普遍擁護。這種“責任田”采用“五統一”的做法，即計劃統一、分配統一、大農活和技術性農活統一、用水管水統～、抗災統一。試點尚未結束，鄰近的生產小隊紛紛要求照辦。安徽省委在討論了試點情況，並請示毛澤東之後，決定全麵試行“責任田”的辦法。至1961年3月，全省實行“責任田”的生產隊占總數的39.2%。
但是這種做法引起了不同的看法，在1961年3月中旬的廣州會議上，有人認為安徽農民所搞的“定產到田、責任到人”的生產責任製是“包產到戶”。安徽省委書記曾希聖為了爭取了解和支持，於3月20日寫信給毛澤東等人，解釋安徽實行的“責任田”並不是一成不變地采納“包產到戶”的辦法。他認為，“包產”這個辦法有它的好處，也有它的壞處。好處是，改變了計算工分隻講數量、不講質量的缺點，堵塞了投機取巧的空子。因此，能更好地體現多勞多得的政策；能提高每個社員對包產的責任心和生產積極性，從而改變過去對包產隻是生產隊乾部關心或包辦，而社員不甚關心或完全處在被動的情況。壞處是，可能發生“各顧各”的危險，有些農活可能出現爭先恐後的現象，自私自利的思想可能發展，困難戶的困難可能得不到解決等。在實行中吸取它的好處，同時，又規定辦法防止它的壞處。曾希聖在信中特別強調了“五個統一”（計劃、分配、大農活和技術活、用水管水、抗災），並就這“五個統一”中兩個最重要的“統一”，即分配統一與大農活和技術農活統一做了詳細的說明，以免除有些同誌對此產生誤會。他認為，從試點來看情況是好的。他估計增產的可能性很大。至於今後是否會出現新的問題，他認為現在還不能完全預料，需要在實踐中繼續摸索，才能最後作出結論。
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