【關於調整農村勞動力和精減職工城鎮人口的工作】
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1961年1月，中共八屆九中全會確定了“調整、鞏固、充實、提高”的方針，首先是調整農村生產關係，恢複農業生產。其中一項有力的措施是從各方麵精簡和節約勞動力加強農業生產第一線，一方麵，儘量壓縮各項事業占用的人力，擠出勞動力充實農業生產第一線；另一方麵，壓縮城鎮人口、精簡職工、動員一批流入城市的農村勞動力返回農村，以增加農村勞動力，為此製定了一係列政策，采取了積極有效的措施，取得了顯著的成效。
1961年4月4日，中共中央轉發中央精簡乾部和安排勞動力五人小組《關於調整農村勞動力和精簡下放職工問題的報告》。報告說：從去年秋天到11月底，20個省、市、自治區從各方麵抽調到農業第一線的勞動力共有2913萬人，扣除15%的虛數，農業第一線增加的勞動力約為2500萬人，農村人民公社淨增的勞動力約為600萬人。農村勞動力占農村人口的比重，已經由去年上半年的38.3%（人口54500萬人，勞動力20900萬人），增長到39%（人口55100萬人，勞動力21500萬人）已經接近40%。農業戰線勞動力的情況已經有了改善，但是還沒有達到中央規定的三條杠杠的要求。因此，必須繼續精簡下放職工，動員部分在外的民工和流民回鄉，增加農村的勞動力。
五人小組還提出下一步的精簡下放計劃：以1960年8月末實有職工人數為基數，從9月底到1961年年底，全國共計劃精簡下放職工528萬人。考慮到農村需要增加勞動力，城市需要減少人口、壓縮購買力的情況，擬將精簡職工指標調整到800萬人左右，其中不帶工資減回農村的400萬人（已減約250萬人，還需減少150萬人）；帶工資下放農村的400萬人（已減約150萬人，還需減250萬人）。關於下放乾部的情況，五人小組在《報告》中反映，到去年11月底，全國已經下放乾部1018000人，其中到農村的約占80%，即80萬人左右。據11個省、市、自治區的統計，已經下放的乾部達乾部總數的14.8%。中央同意五人小組的意見，責成各級黨委抓緊當前各級整風的時機，充分發動群眾，進一步調整農村勞動力，儘量加強春耕第一線，進一步實行精簡，克服浪費勞動力的現象。
1961年6月16日，中共中央發出《關於減少城鎮人口和壓縮城鎮糧食銷量的九條辦法》。《九條辦法》規定：（1）城鎮減人，必須造成聲勢。（2）全國城鎮隻許減人，不許加人。特殊需要加人的必須得到中央和中央局的批準。減少城鎮人口，必須同壓縮糧食銷量結合進行。在1960年底1.3億城鎮人口的基數上，三年內減少2000萬以上。1961年一1962年度，城鎮糧食銷量爭取壓縮到480億斤一490億斤，比上年度減少30億斤一40億斤。（3）中央和地方共同核實城鎮首先是大中城市的人口，清查黑人黑戶，做到人、糧相符，嚴禁虛報冒領和營私舞弊。（4）為解決糧食問題並且使國家和社、隊都有糧食儲備，三五年內全國口糧一般仍應實行“低標準、瓜菜代”的方針。（5）1961年7月到1962年6月糧食的產、購、銷、調、存的數字隻供各地研究討論用，待8月中央工作會議再決定。（6）職工的升級、轉正和工資調整，推遲到下半年後再進行。（7）中央各部門會同有關省、市、自治區提出各部門在該地區單位的精簡計劃。（8）城市征兵，重點放在大中城市適齡的中等學校學生和青年職工。（9）為在今後三年達到恢複1957年糧食產量的目的，應在整風整社和貫徹《十二條》、《六十條》、中央指示信的同時，擬定工商業支農計劃、糧食增產計劃。
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