【毛澤東建議調查和討論農村基本核算單位問題】
------------------------------------------
1961年9月27日毛澤東在邯鄲，邀集冀、魯兩省省委負責人和邯鄲、保定、邢台、石家莊、張家口5個地委書記談話。了解到一些地方創造了“大包乾”辦法，來解決大隊與生產隊之間的經濟關係問題，比“三包一獎”的辦法，既大大簡化了手續，又使隊與隊之間的平均主義問題進一步等到解決，調動了生產隊的積極性，很受群眾歡迎。各地“大包乾”辦法的細節雖有差別，但基本的共同點是：按照《六十條》修正草案規定的比例，大隊從各生產隊的總收入中，提取農業稅、公積金、公益金、生產費、管理費之後，剩下的都歸生產隊；生產隊除依照有關規定提取自己的生產費用和管理費用之外，都按工分分配給社員。這樣做，生產隊實際上就變成了基本核算單位。這些情況使毛澤東對農村基本核算單位放在哪裡，產生了新的看法。9月29日，毛澤東就給中央政治局常委及有關同誌寫信，提出將人民公社基本核算單位下放到生產隊的建議，並附去他邀集的邯鄲談話會記錄以及湖北、山東、廣東、河北等省關於這個問題的材料。他在信中說：我建議，把這些材料並附中央一信發下去，請各中央局、省、市、區黨委、地委及縣委親自下去，並派有力的調查研究組下去，作兩、三星期調查工作，同縣、社、大隊、隊、社員代表開幾次座談會，看究竟哪樣辦法好。信中又寫道：農民說，《六十條》就是缺了這一條？這一條是什麼呢？就是生產權在小隊（即生產隊），分配權在大隊，即所謂“三包一獎”的問題。這個問題不解決，農、林、牧、副、漁的大發展仍然受到束縛，群眾的積極性仍然要受到影響。我的意見是：“三級所有，隊為基礎”，即基本核算單位是隊而不是大隊。要調動群眾對集體生產的積極性，要在明年一年及以後幾年，大量增產糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜以及豬、馬、牛、羊、雞、鴨、鵝等類產品，我以為非走此路不可。在這個問題上，我們過了6年之久的糊塗日子（從1956年高級社成立時起），第7年應該清醒過來了吧！在這以前，1959年第二次鄭州會議決定人民公社實行三級所有隊為基礎的體製，是以原高級社規模的生產隊為基本核算單位的。1961年3月製定《農業六十條》時，決定將生產隊改稱生產大隊，原生產小隊改稱生產隊，但基本核算單位沒有動，仍在大隊一級。生產隊與生產大隊的關係是實行“三包一獎”。中共中央接受毛澤東的建議，於10月7日向各中央局和各省、市、自治區黨委發出指示，並附上邯鄲談話記錄和河北等省的5件材料等。指示要求各級黨委仔細地研究一下這個問題，黨委的有關負責人都要下鄉，深入地進行調查研究，將結果和意見報告中央。10月中旬起，各省進行了基本核算單位下放到生產隊的試點工作。當時的中央農村工作部部長鄧子恢根據在福建龍岩等地的試點情況，對農村人民公社基本核算單位由大隊變為小隊容易出現的問題及解決辦法向中央作了《關於農村人民公社基本核算單位試點情況的調查報告》。《報告》認為，體製下放後，小隊調整的規模，應以30戶為宜，最少不得少於20戶，並應經公社批準後才能劃分。關於小隊改劃後的土地調整，《報告》認為采用按人口搭配同按勞動力搭配相結合的辦法，采用按初級社時期各隊所有土地歸還原建製的辦法，插花地根據自願互利原則交換的辦法，都可以。牲畜則隨土地多少適當調整。關於體製下放後大隊的職權，《報告》認為主要應是四個方麵：一是屬於政權方麵的工作；二是黨與政治工作；三是聯村社工作；四是辦好大隊企業。關於糧食分配，《報告》認為基本口糧與勞動糧相結合的辦法比較好。關於山林問題，應一律歸大隊所有，劃片分給小隊管理，山林收獲，大隊提2～4成，其餘歸小隊。中共中央認為鄧子恢的報告很好，1961年11月23日批轉了鄧子恢的報告，建議各省委第一書記都采取這一方法，帶工作組下鄉，做10天左右的調查。
。一之容內本基的度製社公民人裡間時長後此為成並，中之案草正修》條十六業農《的過通會全中十屆八月9年2691了入寫也，定規一這。”變不年03少至“定規且並，位單算核本基為）戶十三二（隊產生的模規社級初原於當相以為改定決式正，》示指的題問位單算核本基社公民人村農變改於關《了達下央中共中，日31月2年2691
