統一性和地方的積極性要結合起來。第八，無產階級的民主集中製，是最徹底的民主集中製，是在人民內部實行的根本製度，是在高度民主基礎上的高度集中和在高度集中指導下的高度民主。第九，必須充分發展商品交換，加強和改進全民所有製和集體所有製之間、工業和農業之間、城市和農村之間、地區和地區之間的經濟聯係。第十，社會主義不是平均主義，共產主義也不是平均主義。在社會主義階段，我們的分配原則，是按勞分配；我們的交換原則，是等價交換。第十一，我們必須隨時隨地愛惜群眾的精力，把群眾的精力用在最恰當的地方，以便取得最大的效果。第十二，任何一個國家的無產階級事業都需要吸收其他國家的經驗，也需要其他國家的無產階級和人民的支援。但是，不論是革命的鬥爭，或者是社會主義建設的鬥爭，都同樣的首先是各國人民自己的事情。我國的社會主義建設，必須自力更生，必須在我們這樣一個大國中建立起強大的獨立的經濟體係。第十三，勤儉建國是我們必須長期堅持的方針。第十四，國家機構和企業、事業機構過於龐大，非生產人員過多，是阻礙國民經濟的發展的，必須認真實行精兵簡政。第十五，必須實行政治和經濟的統一，政治和技術的統一。第十六，在社會主義建設事業中，必須加強黨的領導。這些經驗教訓的總結，雖然是初步的，但涉及政治、經濟、機構、體製、工作作風等方方麵麵，無疑對中國共產黨和政府部門改進工作有很大啟示，也為各級乾部認清問題、儘快糾正工作中的失誤，奠定了一定的思想基礎。
1月27日，劉少奇在大會上講話，對書麵報告的主要內容作了說明。其中對若乾問題講了自己的獨到見解。關於經濟困難的原因，劉少奇認為是“三分天災，七分人禍”，“你不承認，人家就不服”。這就打破了一概說經濟困難主要是因為天災的框子。
關於成績與缺點錯誤的關係，劉少奇說：“總的說來，從1958年以來，我們的成績還是主要的，是第一位的。缺點錯誤是次要的，是第二位的。”但是“過去我們經常把缺點、錯誤和成績，比之於一個指頭和九個指頭的關係，現在恐怕不能到處這樣套”。“有些地區，缺點和錯誤不止是三個指頭。如果說這些地方的缺點和錯誤隻是三個指頭，成績還有七個指頭，這是不符合實際情況的，是不能說服人的。”這樣，就突破了總把缺點錯誤與成績說成是一個指頭和九個指頭的關係，至多是“三七開”的框子。
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關於“三麵紅旗”，劉少奇一方麵指出，“書麵報告稿”講“三麵紅旗”的基本方向和主要原則是正確的，同時又說：“三麵紅旗，我們現在都不取消，都繼續保持，繼續為三麵紅旗而奮鬥。現在，有些問題還看得不那麼清楚，但是再經過5年、10年以後，我們再來總結經驗，那時就可以更進一步地作出結論。”這樣，就給“三麵紅旗”究竟正確與否這個重要問題，留下了將來再作探討的餘地。
劉少奇在講話中，還批評了“人有多大膽，地有多大產”，“左比右好”，以指標數字定“左”右，一哄而起搞運動等“左”的口號和做法。
劉少奇的講話，在當時起到了部分地打破思想禁錮、正視錯誤從而改正錯誤的作用。
會議原計劃主要是討論和通過劉少奇代表中央提出的“書麵報告”，然後由中央的主要領導人講話，結束會議。但在會議進行中，與會的許多人感到時間短，有很多話要說，難以充分發表；認為反對了當時妨礙全國一盤棋的分散主義，還應該強調發揚民主和反對官僚主義，克服1959年廬山會議後黨內民主生活不正常，下級對上級有意見但不敢講，上下級關係不融洽的問題。
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