故曰：“人君以論相為職。”又曰：“將特大有司耳，非比也。”《司馬法》曰：“天下雖安，忘戰必危。”則在承平時，不可不飭武備，故曰：“君子以除戎器，戒不虞。”又曰：“聖人貴未然之防。”是知兵以衛民，民以給兵，治兵乃所以銷兵，講武即所以偃武。治兵之與治民，亦異而同也。
漢之軍製以南北分，南軍主環衛王宮，北軍主巡綽京城。有騎士，有材官，與夫西北之車騎，東南之樓船，臨淄之弩手，荊楚之劍客，皆仰給於縣官，而不編於齊民。識者惜其去古未遠，而不能複。此漢之治民與治兵異也。唐府兵之立，其製最善。兵散於府，將歸於朝，所以弭禍亂之原。二十為兵，六十而免，而民無久役之勞。三時耕稼，一時講武，而兵無常聚之患。器甲出於民，衣糧出於民，而國無養兵之費。治民與治兵同。而論者許其為近古，良有以也。宋之製有三衙、四廂，諸司總管鈐轄諸將。然終宋世國威不振者，殆兵權失之輕，而兵民分之過也。由是言之，文武者，其名也；兵農者，其實也。三代而上，兵出於農，而文武不得不合；三代而下，兵判於農，而文武不得不分。夫苟知文武之所以同，則所以治民與兵者，不容以異矣。
洪惟我太祖高皇帝，獨稟全智，首出庶物，掃開辟所未有之汙，複帝王所自立之地，武功之盛無以加矣。整人倫於用夏變夷之餘，興文教於撥亂反正之始。文德之隆，又何如哉！當時之建官也，科目則有文舉武舉，官聯有文班武班，部屬則有文選武選。當時之定籍也，常產則有屯田民田，戶籍則有軍籍民籍，官署則有州縣衛所。然乾綱獨斷，無威柄下移之失；犬牙相製，無尾大不掉之患。有事則共與機密之謀，無事則各掌兵民之寄。在京有司馬以提督軍營，在外有憲臣以總製邊務，臬司有兵備之權，縣吏專巡捕之職。名若分而實則相屬，職若判而任則相維，保治之法，蓋與三代而同符也。至若太宗表章經史，而外清朔漠之塵。宣宗崇重儒臣，而出平漢邸之變。列聖相繼，益懋益敦，百五十年來，固皆以文致治，而廟算無遺，神武不殺，偉烈宏功，照耀簡冊，壽國脈於箕翼，安國勢於磐石，斯世斯民，蓋有由之而不知者。
恭惟皇帝陛下，保富有之業，思日新之圖，閱曆熟而見理明，涵養深而持誌定。垂衣拱手而天下向風，動顏變色而海內震恐，疆場之虞撲之於方熾，蕭牆之梗消之於未形。君子洗心以承休德，小人延頸以望太平。而皇心謙衝，謂承平既久，玩愒隨之。臣伏讀至此，有以知陛下出治之全德，保治之全功，可因此一念而舉矣。
臣竊以為陛下求治之心甚至，而奉行者或有所未至焉。夫學校者，風俗之首也。程顥謂：治天下以正風俗得賢才為本。使主學校者皆得其人，教之之法，悉如陽城之在國學，胡瑗之在湖學，一道德以明禮義，尊經術以定習尚，不荒於嬉而毀於隨，則淳厚之風可臻，而士之失業者，非所憂矣。民者，國本所係。邵雍謂：寬一分則民受一分之賜。所以寬之者在朝廷，而近民者莫切於守令。使為守令者皆得其人，養之之法，悉如黃霸之在潁川，張詠之在益州，遵奉詔條，宣布德意，不以繭絲先保障，不以撫字後催科，則殷阜之俗可期，而民之告饑者，非所憂矣。
流徙之餘，聚為盜賊，亦由教之無法，養之無素故也。以人情言之，盜賊亦人耳。人莫不愛其筋力肌膚也，莫不愛其父母妻子也，莫不愛其田廬貲產也。在上者，不以無益之工役苦其筋力，不以不中之刑罰殘其肌膚，不以流離病其父母妻子，不以誅求損其田廬貲產，則彼之所愛者，皆為所有矣，不幸而死，猶不舍其所愛，況舍所愛以蹈必死之地哉？今潢池弄兵，綠林稱號者，在在有之。
讓您第一時間享受最新章節，請訪問𝗼𝗼𝗽.𝘁𝘄
賦稅之過，春支秋糧。饋運之弊，十室九空。農事在所當重也。邇者出內帑銀二十萬兩，以濟西蜀之軍儲，愛民可謂深矣。臣愚以為，本土之蓄積，宜自足用。昔人有言：“兵務精，不務多。”今為將者，兵每務多，而財饋每患其寡。兵既多，則財饋不得不多，財饋既多，則民力不容以不屈。是民以養兵，而亦不可反為兵困也。
調發之伍，動以千百，戰禦之功，十無二三，兵政尤所當急也。邇者發京營兵三千騎以平山東之反側，禦患可謂切矣。臣愚以為，本土之壯士，宜自可用。昔漢擊匈奴，用六郡良家子，蓋其熟知險易，力衛桑梓，比之他方所調發，一可當百。況京兵一出，既有行和居餉之勞，亦有居重馭輕之戒，固可權其宜於一時，而非可繼於旬月。是兵以衛民，而亦不可以為民毆也。
！哉為言多於暇何，矣舉而第次可，者臣策以所凡則，焉意留少，暇之幾萬惟。道之大可久可為，心之荒無怠無存，功此保益，德此崇益下陛願臣。矣窮無於地天配以可，曆之年萬億家國，烈謨之宗祖光以可上，治善之王帝複以可遠。行風厲雷，建之功武；施雨行雲，敷之德文則。餘之習玩於起振必，弊之嬉武恬文，外之教條於儘必，實之攘外修內，財之吾匱而久持日曠不，師之吾老而事成人因不。侮不去敵，懼不至敵，悔之臍噬思時先則，警有時一，憂之鄰震切郡旁則，警有郡一。日之火未於薪積徙，時之陰未於土桑徹。誠之國愛有事事，公之私忘有人人，用其儘各才，人其儘各官使誠？乎者罰免而盆戴，賞受而竽濫無寧，矣明令之罰賞？乎歎之才遺賢隱，輩之員備食冗無寧，矣當典之陟黜？乎者地散投而濟曆，局事當而儒腐無寧，矣公製之舉選？乎者名功誌而行德蘊況，也使可詐，也使可貪則，道其得誠之用。耳道其得不之用患特，用之代一周以足自，才之代一，為以愚臣。人其非官者或，謂又問聖
。對謹臣。至之慄戰勝不，威天冒乾臣
識常學文
部一古蒙內和部北東海青、部北西肅甘、部北西陝、夏寧今括包，州二十二轄時盛最，）川銀夏寧今（府慶興都。帝稱）8301（年五祐景，位王夏嗣昊元李，）2301（年元道明宋北。建所氏跋拓項黨，名代朝，”夏西“稱人宋，”國上白“稱亦：夏西
