推漢宣，彼其吏稱民安，可謂效矣！而專意於檢察，則檢察所不及者，必漏遺焉，故偽增受賞所從來也。語玄默者，首推文帝，彼其簡節疏目，可謂闊矣！而注精於修持，則修持之所默化者，必洋洋焉，故四海平安所由然也。蓋治具雖設而實心不流，則我欲責之臣，臣已窺我之怠而仿效之；我欲求之民，民已窺我之疏而私議之。即紀綱、法度燦然明備，而上以文，下以名，上下相蒙，得聰察之利，亦得聰察之害。實心常流而治具少疏，則意動而速於令，臣且孚我之誌而靖共焉。神馳而懾於威，民且囿吾之天而順從焉。凡注厝、規畫裕焉不設，而上以神，下以實，上下交儆，無綜核之名，而有莫大之利。彼漢宣不如漢文者，正謂此耳！
洪惟太祖高皇帝，睿智原於天授，剛毅本於性生。草昧之初，即創製設謀，定萬世之至計，章考盤之高蹈。潁川之治理，必旌獎之，以風有位。浚民之鷹鸇，虐眾之梟虎，必摧折之，以惕庶僚。用能複帝王所自立之地，成古今所未有之功，乾坤辟而再位，日月滌而重朗。蓋以一心行實政，以實政致弘勳。其載在祖訓，有曰“諸臣民所言有理者，即付所司施行，各衙門毋得阻滯，而敬勤屢致意焉”。列聖相承，守其成法，接其意緒，固有加無墜者。至世宗肅皇帝，返萎靡者振之以英斷，察廢棄者作之以精明，製禮作樂，議法考文。德之所被，與河海而同深；威之所及，與雷霆而共迅。一時吏治修明，庶績鹹理，赫然中興，誠有以遠紹先烈，垂範後世也！
今我皇上，任人圖治，日以實政，望臣工矣！而誕慢成習，誠有如睿慮所及者，故張官置吏，各有司存，而越職以逞者，貽代庖之譏。有所越於職之外，必不精於職之內矣！則按職而責之事，隨事而稽之功，使春官不得參冬署，兵司不得分刑曹，今日所當亟圖者也。恥言過行，古昔有訓。而竟靡以炫者，招利口之羞。有所逞於外之靡，必不深於中之抱矣！則因言而核之實，考實而責之效，使捷巧不得與渾樸齊聲，悃愊不至與輕浮共譽，又今日所當速返者也。巡行者，寄朝廷之耳目，以激濁揚清也。而吏習尚偷，即使者分遣，無以儘易其習。為今之計，惟是廣谘諏，嚴殿最，必如張詠之在益州，黃霸之在潁川，斯上薦剡焉，而吏可勸矣！教化者，齊士民之心術，以維風振俗也。而士風尚詭，即申令宣化，無以儘變其風。為今之計，惟是廣厲學官，獨重經製，必如陽城之在國學，胡瑗之在鄉學，斯畀重寄焉，而士可風矣！
四海之窮民，十室九空，非不頒賑恤也。而顛連無告者，則德意未宣，而侵牟者有以壅之；幽隱未達，而漁獵者有以阻之。上費其十，下未得其一。何不重私侵之罰，清出支之籍乎？四夷之內訌，西支東吾，非不詰戎兵也。而撻伐未張者，則守圭紈絝之胄子，無折衝禦侮之略，召募挽強之粗才，暗弛張奇正之機，兵費其養，國不得其用。何不嚴遴選之條，廣任用之途乎？黎氓之積冤，有以乾天地之和。而抑鬱不伸，何以召祥？則刑罰不可不重也！故起死人、肉白骨，讞問詳明者，待以不次之賞。而刻如秋荼者，置不原焉，而冤無所積矣。天地之生財，本以供國家之用。而虛冒不經，何以恒足？則妄費不可不禁也！故藏竹頭、惜木屑，收支有節者，旌其裕國之忠。而猶然冒費者，罪勿赦焉，而財無所乏矣！蓋無稽者黜，則百工惕；有功者賞，則庶職勸。勸懲既明，則政治鹹理，又何唐虞不可並軌哉！而實心為之本矣！實心以任人，而人不敢苟且以應我；實心以圖政，而政不至惰窳而弗舉。不然，精神不貫，法製雖詳，無益也。
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！哉宣漢言何，矣致難不化之熙雍，舉繼政實，立先心實蓋。罪有討天為帝曰，鋤之奸一；德有命天為吾曰，設之官一；縮盈為私不而，財守天為吾曰，納出之錢一；革興議私不而，製守天為吾曰，立置之法一。焉存監降之明神而，禁得不人違非曰勿；焉注聽視之下天而，知得不人漏屋曰勿。事何者為欲不而懼所與為欲而喜所察則，也懼喜。人何者之遠欲而憎所與之近欲而愛所察則，也憎愛。儘於期必之絕而，欲人於出其知，動意一；行於期以之充而，理天於出其知，萌念一。容不無而之納，室虛穀空如，豁軒寸方使；見不無而之照，水止鏡明如，徹澄源本使，臨之保師若凜，神心其約而，也齊致室宣必不；對之帝上如儼，慮誌其定而，也政聽堂明必不。密宥於戒，微幾於慎必是。也心實此，者舍易而操難；也政實此，者毀易而成難蓋：焉獻有更臣而
。對謹臣。至之越隕慄戰勝不，嚴宸冒乾，諱忌識不臣
