而風移矣。且夫五方之風氣不齊，一時之俗尚各異，《周禮》職方氏掌天下之圖，則有邦國、都鄙、侯甸、男采之殊製。《王製》司空度地居民，則有山川、沮澤、剛柔、輕重、遲速之異宜。然古者修六禮以節民性，明七教以興民德，齊八政以防民淫，一道德以同風俗，則不必易其俗而其教自行，不必易其宜而其政自舉。為長吏者誠能潔己奉公，於以型方訓俗，因勢利導，所謂奢則示之以儉，儉則示之禮者，酌劑焉而得其平，固無難黜詐偽，敦仁厚，以並底於正直蕩平之路矣。皇上慎簡群僚，懋敦醇俗，吏治民風固以蒸蒸日上，乃當省方之歲，每諮閭閻疾苦，周悉民情，則知勤政之衷，無時或釋。縣官州牧宜何如整飭，勉勵官方，以仰副聖朝察吏維風之至訓也。
製策又以學術首嚴真偽，士子讀書敦行，毋誤岐趨，以正人心而端風教。此誠睿慮周詳，見微而知著也。夫學術真偽，固人心風俗所視為轉移者。三代以上，無不正之學，故無偽學之名。然而勳華之時，間生僉壬；孔子之世，亦有聞人。倘非四凶之屏，兩觀之誅，焉知清流朋黨之患，不早熾於並生並育之世哉！東漢士林，品流雜出，李膺、郭泰首倡宗風，負人倫重望，而範滂、黃憲輩並束身祗行，以節義相高。其弊也，以各立門戶致來清流之目。降而唐之牛、李，宋之蜀、洛，交樹黨援，互相傾軋矣。明季朋黨之風益甚，顧憲成講學東林，而高攀龍等從而附唱之，一時意氣自矜，矯持過甚。其後，宵小協謀，擠排善類。藉令當李、趙、高、繆諸人不以獨行自詡，稍為貶損，東林之患當不至是。夫朋黨之說，其局起於激之太甚，其端實萌於防之不嚴。故凡學校之中，群萃州處，必使趨表正，經明行修，無涉欺世之見，無起盜名之心，俾學術一歸於至正。而假道學以為偽君子者，何由而強托哉！我朝正學昌明，士林向化。而欲杜弊於未萌，察幾微於未著，必將舉君子小人之真偽，顯別其逕途，而爭自樹立者，宜知所自處矣。今夫信義行於君子，而刑戮施於小人，此必然之勢也。
製策又曰：明刑所以弼教，或輕或重，一視其人之自取。臣惟以刑者，聖人不得已而用之，大要持其平而已矣。唐虞之世，刑期無刑，辟以止辟，一則曰惟刑之恤，再則曰惟明克允。善用刑之中，自具詳慎之至意，初未嘗有過枉過縱之失參其間也。《周禮》獄詞之成也，司寇聽之，三公參聽之，而告於王。王三聽然後製刑。《呂刑》之篇曰：上刑適輕，下服；下刑適重，上服。輕重諸罰有權。此謂率義於民，鹹中有慶也。大不求其平，固不可以臆為聽斷，既得其平，則國家憲典之昭垂無可幸逃，而操致治之原者，亦何嘗有成見據乎其中哉！
若此者，敕即於在宥，而奉天即以勤民，端本於群僚，而察吏即以善俗，黜偽學以正人倫之趨向，明王章以肅當代之綱維，是皆繼天出治者，宰世服物之大要也。伏願皇上，帝德廣運，悠久尤疆，醴化懋崇，大庥滋至，我國家萬年有道之長基諸此矣，
臣草茅新進，罔識忌諱，乾冒宸嚴，不勝戰慄隕越之至。臣謹對。
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識常學文
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