第八章 少子化與教師過剩危機——回顧日本教師改革史:未來教師還是好選擇嗎

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【第八章 少子化與教師過剩危機——回顧日本教師改革史:未來教師還是好選擇嗎】

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20世紀80年代,教師是日本最受人尊敬的職業,是與律師醫生一樣被稱為先生的職業。

但在90年代財政緊縮與少子化問題的持續衝擊下,日本政府麵臨巨大的財政壓力,不得不啟動平成教師改革。改革後教育經費被大幅削減,雖然緩解了財政壓力,但也讓教師的工作強度與淘汰壓力大幅升高。如今在日本,教師被稱為黑色職業,是過勞死最嚴重的行業,也是大學生最不願意從事的職業之一,2024年的報考比例不足1:3。

回望這一代教師群體,他們曾經是社會最受人尊重的一群人,但卻在人口暴跌與財政危機中,變成了所謂的財政負擔,最終在一次又一次的改革中,成為泡沫崩潰後的犧牲品。

那麼這一切是如何發生的?

2020年,“#老師快死了(先生死ぬかも)”這個話題在日本推特上爆火,相關的推文超過一萬條,無數中小學教師在推特上抱怨自己已經快被工作壓垮了。由於引發的社會討論過於巨大,TBS電視台還為此進入一所小學跟拍,完整記錄了一名老師從早上7點到淩晨1點的日常工作,紀錄片中展現的極高的工作強度,又一次震驚了日本社會。

這已經不是第一次出現群體性的教師抱怨問題,自2007年厚生勞動省首次就教師工作環境發布專項報告以來,“教師過勞”這個話題在日本已經被熱議了快20年。

如今教師在日本社會被稱為黑色職業,是過勞死最嚴重的行業,2023年其平均報考錄取率更是不足一比三。80年代,教師曾經是最受大學生歡迎的職業之一,但在2024年已經連續多年排在日本大學生最不願從事的職業之列。

而這一切都要追溯到90年代的那場改革。

一、第三次嬰兒潮的教師擴招

“第三次嬰兒潮”指的是原本應該發生在20世紀90年代的日本出生人口高峰。80年代初期,厚生省預計70年代近2 000萬出生人口,將在90年代生育1 600萬新生兒。為避免70年代各項資源緊缺問題重演,於是政府在1985年提出第三次嬰兒潮對策,其中增加教師數量是主要措施之一,這就是昭和六十年(1985年)教師增員計劃。

1985年,日本總計招聘了3.8萬名教師,此後連續5年的招募人數都超過3萬人,要知道這一教師增員是建立在70年代教師已經大擴招的基礎上。至1991年,全國小學、初中與高中老師加總達到了驚人的105萬人,創下曆史新高。

但今天的我們都知道,第三次嬰兒潮並沒有到來,但巨量的教師卻給財政體係背上了沉重的經費負擔,可以說正是對這輪嬰兒潮的嚴重誤判,給日本此後20年的教師改革埋下了伏筆。關於改革內容我們稍後再說。

雖然回頭看這些政策有些匪夷所思,但在當時幾乎所有人都覺得應對第三次嬰兒潮的計劃十分必要。中曾根康弘與竹下登前後兩任首相都向民眾保證,政府已經為第三次嬰兒潮做出了充分的準備,請大家無需擔心。

那麼全社會為什麼會對第三次嬰兒潮如臨大敵,實在是因為過去兩次嬰兒潮對社會的衝擊過於劇烈。

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