，杜月笙、陸京士考慮到了要讓恒社發揚光大，就得得到官方的認可，便向國民黨政府有關機構申請立案，使得恒社成了所謂的“法定團體”。隨後，陸京士主持將恒社的組織形式和領導機構稍作變動，並選舉產生了最後一屆理監事的名單。常務理事為陸京士、唐纘之、杜維藩、王兆槐、郭蘭馨等5人，理事為包括浙江興業銀行董事長王先青、出租車大王周祥生在內的14人，候補理事若乾人。常務監事為唐世昌一人，監事為於鬆喬、張廷灝在內的五人，候補監事若乾人。總乾事為陳士皋，副總乾事為吳穎蓀、陸慶黻。
恒社經過整頓，散發出新的氣象，弟子遍布五湖四海，其成員人數也增加到了910人。這些人還僅是登記在《恒社社員通訊錄》中的人名，至於那些隱形的，沒有列入的恒社弟子就更多了。據保守估計，至少有8000人。恒社成員人數增多，杜月笙喜不自勝，豪情壯誌常常溢於言表，但最令杜月笙自豪的是，這些恒社門生，遍布軍政商學各界，且個個不凡。
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這些人中，有國民黨中央的部長、司長，有省、市的國民黨黨部委員；有地方上的廳長、局長、縣長、區長；也有法院院長、警察局長，國軍的師長、參謀長；還有“國大”代表、立法委員；更有工商企業中的董事長、理事長、廠長、經理、協理、助理等。除此之外，還包括學校校長、報社社長、編輯、記者、醫生、律師、會計師等。當時的恒社，真可謂是“人才濟濟”。
創立“新建會”
戴笠死後，軍統內部權力鬥爭激烈，兩大軍統要人毛人鳳和鄭介民，更是明爭暗鬥不斷，都希望能夠接過戴笠的“指揮棒”，從而將戴笠留下的這一筆財富收歸囊中。鄭介民野心勃勃，極力討好蔣介石。這一時期蔣介石正處心積慮地謀劃著發動內戰，鄭介民便積極向蔣介石效忠，心甘情願地充當蔣介石的馬前卒，破壞和平。當時，上海是全國最重要的城市，杜月笙作為滬上聞人，鄭介民覺得有必要取得他的支持，就多次派人秘密地和杜月笙取得聯係。1946年下半年，他和杜月笙相互勾結，組建了“中國新社會事業建設協會”，簡稱“新建會”。
“新建會”的前身為“人民行動委員會”。盧溝橋事變之後，日本帝國主義發動了全麵的侵華戰爭，民族危亡迫於眉睫。1937年7月17日，蔣介石在廬山發表講話，稱：“如果戰端一開，那就是地無分南北，年無分老幼，無論何人，皆有守土抗戰之責任。”這和中共提出的“建立抗日民族統一戰線”遙相呼應，神州大地亦隨之掀起了全民抗戰的高潮。戴笠見各階層民眾抗日要求高漲，便打算以抗日之名義，加強對國內幫會、團體組織的控製。於是，他找到杜月笙，和他商量此事。杜月笙也覺得可以趁此機會擴大個人的權勢和力量，便慨然答應了。1939年冬，戴笠、杜月笙設宴款待了流亡到重慶的青紅幫頭子以及四川袍哥領袖等幫會重要人物，經過商議，眾人決定成立“人民行動委員會”。
杜月笙原本打算擔當這一協會的領導人，想過一過全國幫會“總瓢把子”的癮，然而，國內幫會派係分明，水火難容，遂使杜月笙這一如意算盤落空。各幫派的大佬、首領互不相讓，最終隻得以集體決議的方式來處理“人民行動委員會”的日常工作。經商議，推舉杜月笙、楊虎、楊慶山、張樹聲、向海潛、韋以黻、田得勝等人共同擔任常務委員。秘書長一職則由戴笠指定的重慶衛戍司令部稽察長趙世瑞擔任。這樣，全國各大幫會之間就加強了聯係。
“人民行動委員會”成立之後，在抗日鬥爭中曾作出了一定的貢獻。由於幫會人數眾多，又遍布在五湖四海，因此在搜集情報方麵有著得天獨厚的優勢。戴笠授意“人民行動委員會”，利用和各地幫會的關係，在全國各地設立軍統情報站，刺探、搜集敵偽和中共方麵的情報，同時又利用各地幫會的關係，在淪陷區開辟了一條條的交通路線，打破了敵方的封鎖。
抗日戰爭勝利後，“人民行動委員會”的存在已經沒有了意義。鄭介民不想就這麼輕易地放開對幫會的控製，他覺得在國共交戰的關頭，這一支力量肯定會有用得著的地方。所以，在1946年下半年，鄭介民指派“人民行動委員會”秘書、軍統骨乾徐亮專程從重慶飛到了上海，拜謁杜月笙。戴笠死後，杜月笙自感在軍統內部勢力消減，現在見到徐亮前來，喜不自勝，擺下了豐盛的宴席，款待徐亮。酒酣耳熱之際。徐亮告訴了杜月笙自己此行的目的，希望可以將“人民行動委員會”改組為“中國新社會事業建設協會”，從而保留這一組織。
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