【四】
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四
按照“權力”這個詞在當代社會科學裡的一般用法，有關人們生活其間的各種安排、有關構成所屬時期曆史的諸項事件，無論人們做出什麼樣的決策，都是它必然要處理的問題。超出人的決策範圍的事件確實存在；社會安排也確有可能不經明確決策而發生變化。但隻要做出了這樣的決策（以及隻要原本可以做出某些決策但其實沒有），做（或不做）決策時都牽涉到誰這樣的問題，就是有關權力的根本問題。
今天我們不能假定，對人的統治歸根到底必須經過他們本人的同意。管理和操縱人對權力的讚同如今已躋身常見的權力手段。我們不知道這種權力的界限，雖說我們希望它確有界限。但這一點並不能抹殺如下事實：當今許多權力的成功施行並沒有受到遵從方的理性或良知的製約。
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當然，如今我們無須爭論就明白，歸根結底，強製（coercion）就是權力的“終極”形式。但我們絕不是始終處在歸根結底的狀況。除了強製，我們還必須考慮權威（authority，即自願遵從的一方所持的信念使之正當化的權力）和操縱（manipulation，即無權方在無所知曉的情形下對其行使的權力）。事實上，當我們思考權力的性質時，必須始終分辨這三種類型。
我想我們必須牢記，在現代世界，權力往往並不像它在中世紀時顯示的那麼有權威。統治者要想行使權力，其正當化不再顯得那麼不可或缺了。至少對於當今許多重大決策來說，尤其是那些國際性決策，大眾“說服”已不再“不可或缺”，事就這樣成了。不僅如此，有權方明明可以用許多意識形態，卻往往既不采納也不使用。通常是在權力遭到有效揭露時，意識形態才會被祭出以為應對。而在美國，諸如此類的對立晚近並沒有強大有效到足以引發對於新型統治意識形態的明顯需要。
當然，今天有許多人雖然脫離了通行的效忠關係，卻還沒有獲得新的效忠關係，因此對任何政治關懷都漠不關心。他們既不激進，也不保守。他們隻是漠然。如果我們接受希臘人對於白癡的定義，即徹底私己的人，那麼我們就隻能得出結論：許多社會裡的許多公民其實就是白癡。這種境況，準確地說，這種精神境況，在我看來就是理解政治知識分子中許多現代不適的關鍵，也是理解現代社會裡許多政治迷惘的關鍵。無論是對於統治者，還是對於被統治者，要讓權力結構維持下去甚至日益壯大，並不一定需要思想“信條”和道德“信念”。可以肯定，就意識形態的角色而言，西方社會今日有兩樁關鍵的政治事實：能吸引人的合法化往往缺失；大眾漠然盛行於世。
無論做什麼樣的實質研究，持有上述權力觀的人都會遇到許多問題。但帕森斯那些誤入歧途的假設對我們也毫無幫助。他隻是假設，每個社會都存在他所想象的那種“價值等級秩序”。不僅如此，這種假設的引申之意會係統性地妨礙我們對關鍵問題的清晰梳理：
要接受他的圖式，我們就需要從這幅圖景中讀出種種有關權力的事實，這事實其實是有關所有製度性結構，特別是經濟、政治和軍事方麵的製度性結構的事實。可在這種奇怪的“一般性理論”裡，諸如此類的支配結構卻不見蹤影。
在他提供的術語裡，我們無法恰當地提出以下經驗性問題：在任一給定情況下，製度在何等程度上，以何種方式得到合法化。宏大理論家們提出的規範性秩序觀念，以及他們處理這個觀念的方式，都引導我們假定，幾乎所有的權力都得到了合法化。事實上，在社會係統裡，“各種角色期望之間的互補性一旦確立，其維持就不成問題……不需要任何特別的機製來說明互補的互動取向如何維持”
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