第八卷 理財安邦的智囊

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事求是的科學態度和親身實踐的科學做法,既收到了良好的效果,又為後人樹立了榜樣,是值得後人學習和推崇的。

李悝的巧安排

戰國時,李悝對魏文侯說:“善於實行平夾法的人必須小心地注意到年成有上中下三等。上等收成是農民自己留四成,還餘剩四百石糧食;中等收成的自己留三成,餘三百石;下等收成是自己留一成,餘一百石。小的災年就隻能收一百石,中等的災年收七十石,大的災年隻收三十石。所以上等年成時,政府就用平價收購農民糧食的四分之三。給農民留四分之一;中等年成平價收購二分之一,下等年成收購四分之一。使得百姓正好夠吃,糧價平穩,就不再收購了。小災之年就發放下等年成時所收購的糧食;中等災年就發放中等年成時所收購上來的糧食,大災之年就發放上等年成時所收購的糧食,用平價賣給百姓。這樣做,即便是遭受水旱災害或鬨饑荒,糧價也不上漲,百姓不流亡,這是由於取了有餘之年的收成補了不足之年。”李悝的主張在魏國實行之後,魏國因此富強起來。

這是“常平義倉”的始祖。後世一些迂腐的儒者,卻以竭儘地力來責罪李悝。不竭儘地力難道要竭儘民力嗎?難怪這些不敢談富強之道的腐儒,實際上也沒能力能讓國家富強。

【智囊】 《詩經》中有一篇標題為“鴟鴞”的詩,描寫一隻失去了自己小孩的母鳥,仍然在辛勤的築巢,其中有幾句詩:“迨天之未陰雨,徹彼桑土,綢繆牖戶。今此下民,或敢侮予!”意思是說:趁著天還沒有下雨的時候,趕快用桑根的皮把鳥巢的空隙纏緊,隻有把巢堅固了,才不怕人的侵害。後來,大家把這幾句詩引伸為“未雨綢繆”,意思是說做任何事情都應該事先準備,以免臨時手忙腳亂。

中國古代是個小農經濟的社會,而小農經濟最不穩定的就是天災人禍的攻擊,由此便會演變成為社會不安定的重要原因之一。因此,曆代封建統治者都在探討如何防止天災時老百姓饑餓的問題,所謂未雨綢繆便是應對這一問題最好的答案。

朱熹巧設義倉

宋孝宗乾道四年,江南受災害,百姓鬨饑荒。當時朱熹任地方官,他向州府請求借糧,得到了政府用來調節糧價的六百石常平米,作為賑濟災民之用,借給百姓。他規定:老百姓夏天缺糧時從官府糧倉中借糧,冬天等秋糧收完後要附加利息償還;但是如果欠收了,就減免一半利息;要是遇上大災,就把利息全部免去。這樣有借有還,連本帶息,經過十四年的周轉,他把原來借州府的六百石糧食都還了後,還餘下三千一百石,他用這些糧食設立了儲糧備荒的義倉,百姓借糧食不用再加利息。從此即便遇上歉收的年頭,當地百姓也不缺吃的。皇帝下令讓各地都采用朱熹設立義倉的辦法。

給百姓方便,這就是朱熹采用的義倉法;強迫百姓聽從,這就是王安石的青苗法。這是由於前者主要出發點是為了利民,後者主要出發點是為了利國。現在官員們采用的儲糧的方法,也是朱熹設義倉留下來的製度。然而所謂儲糧隻不過是紙上的空談,所積儲的糧食一半被當地官員謀取,一半被上級官員拿走,與地方上救災用的錢糧毫無關係。一遇到災荒或歉收之年,地方官員就隻好關在屋裡私下裡仰頭歎息。這樣還不如把糧食留在民間更好了。

何良俊在《四友齋叢說》中說:“當今的巡撫有第一等急需實行的好政策,就是要督促和命令各州縣官員們,將各種罰款全部買糧食。州縣裡要是有了罪犯,隻要是犯了該判服勞役或流放以下的輕罪的,允許他們用糧食來贖罪。這一來,大概大縣每年約得糧食一萬石,小縣約得五千石。南直隸、北直隸兩個直隸省和巡撫的屬下,總共擁有一百個縣,這樣做每年就可擁有糧食七十餘萬石,積存上三年,就有二百餘萬石了。如果遇到哪個縣有水旱災害,就讓沒有受災的縣通融一下,借貸糧食給受災的縣,等到第二年受災的縣糧食豐產了再補還。這樣的話,當地的百姓就可以免於流亡,而朝廷對自己可以收得財賦的地方,也永無後顧之憂了。這是無過於此的大善政。”

【智囊】 朱熹巧設義倉,用來彌補地方政府在大災之年由於中央政府賑濟災民的財力不足而造成的糧食缺口,它的效果是顯而易見的。所謂正倉,即為國家糧食,所謂義倉,即為民間糧食。如果不是平時未雨綢繆,恐怕設再多的義倉,當時中央政府和地方政府的日子都不好度過。

合理收稅的周忱

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