第八卷 理財安邦的智囊

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【第八卷 理財安邦的智囊】

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假如江中翻了船,那麼,對船上的人來說,一個平時看不上眼的葫蘆就價值千金了;做人寧願像鉛刀那樣鈍拙但實用,而不能像楮萊那樣光是外表好看卻毫無用處;隻有迅速斬斷盤根錯節的病樹,才能展示出刀斧的利鈍高低;隻有懂得時務的人,才能稱得上俊傑。因此,輯有《理財安邦的智囊》一卷。

理財能手劉晏

唐代宗時劉晏曾任轉運使,當時正值安史之亂以後,國家的各種開支、各項費用都要靠劉晏去籌辦。劉晏為人精力充沛,聰明機智,善於隨機應變,不拘常規,靈活掌握,凡事處理得十分妥當。他曾用高價招募騎馬騎得快的人,設置了驛站傳遞消息,讓他們在各地觀望,專門打聽和上報各地的物價,即便是很遠地方的物價,用不了幾天就可以傳到劉晏的耳朵裡,這樣,就使得權衡物價輕重的主動權,全部掌握在劉晏的手裡,低價買進,高價賣出,國家獲得利益,而各處也沒有產生物價過高或過低的毛病。

劉晏認為君王愛護百姓,不在於賞賜的多少,而應當使他們安心耕耘紡織。在稅賦方麵,正常的年景,公平合理的繳納,饑荒時則加以減免或用國家的財力來濟助。劉晏在各道分別設置知院官,每十天詳細報告各州縣天候及收成的情形。荒年歉收剛出現征兆,就按照曆年官倉積餘情況,首先命令減免各種稅款,借貸給百姓,各地的百姓尚未因歉收而受困,各種救災的措施已報準朝廷施行了。

有人譏諷劉晏不用錢糧救濟災民,而大多以賤價賣糧的方式來接濟百姓,這種看法是不對的。善於治病的人,不讓病人到了危急的程度才去救治;善於救災的人,不使百姓淪落到隻有靠救濟供應才能活下去的地步。因為國家用來救災的錢糧要是給得少了,就不夠來養活災民;想要救活更多的災民,就要調撥更多的錢糧,這樣,國家的財政就會匱乏;國家財政匱乏,就又得向百姓收重稅,這樣就會形成惡性循環。

此外,各地在發放救濟供應上常常發生不公平的事,官吏們往往會勾結起來,乘機做不法的事來謀取私利,這樣勢力大的人得到國家的救濟多,力量弱的人得到的救濟少,這種弊病即使用斧砍刀鋸這樣的嚴刑也不能禁止。因此這種辦法是於國於民都有害的雙重災難。其實,受災的地區,所缺少的隻是糧食罷了,其它出產還是有的,國家用低價賣給他們糧食,來換取他們手中擁有的雜貨,這些雜貨通過人力轉運到豐收地區去賣,或者官府留作自用,這樣國家的財政也不會匱乏。國家多拿出糧食,聽憑災區的百姓來買、來運走,這些糧食就可以散入村、裡之中,貧苦農民沒有力量去集市上買的,就可以在買到糧食的人的手中轉手買到,而不必由國家把糧食運到各村去。這樣,老百姓就自己出力解決了饑荒的災難。因此這是於國於民都有利的雙重好事。

在劉晏就任之前,運送關東的穀物進入長安城,因為河水湍急,通常十鬥能運到八鬥就算成功,負責的官員也就可得到優厚的賞賜。

劉晏認為長江、汴水、黃河、渭水,這四條河流的水力各不相同,因建造適合不同水情的運輸船隻。長江的船抵達揚州,汴水的船到達河陰,黃河的船到達渭口,渭水的船到達太倉。再在它們之間沿著河邊設置倉庫,逐段相遞轉運糧食。從此,每年運穀量多達一百多萬斛,沒有一鬥一升糧食沉入河中。

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此外,各州縣原來選富人來監督潛運,稱他們為“船頭”;選富人來主管郵遞,稱之為“捉驛”;在正當的稅收之外還強製索取,叫做“白著”。很多人為了逃避這些額外的課征和勞役,乾脆群聚為盜賊。劉晏將船運和郵遞事務全收歸政府負責,並廢除不正常的征斂,人民的困苦才得到解脫,戶口也逐漸增加。

劉晏經常說:“戶口增多,那麼國家的稅賦也就自然多起來。”所以他理財常常是先養民,可以說劉晏是懂得根本的道理。他比漢代理財專家桑弘羊和孔僅高明多了。王荊公隻知道理財,而實際上沒有理財的方法,他也自認為在養民,結果反而多方殘害人民,所以比上不如劉晏,比下也不及桑、孔。

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