【第23章 合理推測】
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"第一，就業壓力。
從1978年到1980年，全國累計有超過1500萬知識青年回城。
加上每年新增長的城鎮勞動力，三年時間，城鎮需要安置的就業人口超過2000萬。
這麼多人，國營企業和集體企業根本消化不了。
1979年，全國城鎮待業率高達5.9%，這是建國以來的最高點。"
"第二，個體經濟的發展。
為了解決就業問題，國務院從1979年開始鼓勵發展個體經濟。
到1980年底，全國城鎮個體工商戶已經達到80.6萬戶，從業人員96.1萬人，比1978年的14萬人增長了將近六倍。
這個增長速度，說明個體經濟確實在解決就業問題上發揮了巨大作用。"
"第三，政策信號。
今年7月7日，國務院正式發布了《關於城鎮非農業個體經濟若乾政策性規定》，明確指出'個體經濟是國營經濟和集體經濟的必要補充'，並規定了個體工商戶的合法權益受國家保護。
這是國務院第一次以行政法規的形式，正式確認個體經濟的地位。"
張清忠頓了頓，繼續說："沈先生，您想想看。
就業壓力這麼大，個體經濟發展這麼快，國務院又專門發了文件確認其地位。
那麼，下一步會是什麼？
自然是要在根本大法——憲法裡，給個體經濟一個明確的位置。
否則，國務院的行政法規就沒有憲法依據，個體經濟的發展也名不正言不順。"
"而且，"他補充道，"1954年憲法裡，本來就有關於個體經濟的條款。
1975年憲法和1978年憲法，受極左思潮影響，把個體經濟壓得很死。
現在撥亂反正，恢複1954年憲法的合理內容，也是順理成章的事。"
"所以學生推測，1982年的新憲法，一定會專門寫一條，確認城鄉勞動者個體經濟的合法地位，明確它是社會主義公有製經濟的補充。"
張清忠說完，靜靜地看著沈敬之。
辦公室裡鴉雀無聲。
沈敬之張著嘴，呆呆地看著張清忠，半天說不出話來。
他的手在微微發抖。
因為張清忠說的這些，和他手裡那份內部征求意見稿的內容，幾乎完全吻合。
憲法修改委員會確實在討論個體經濟的條款，初稿裡確實寫了"在法律規定範圍內的城鄉勞動者個體經濟，是社會主義公有製經濟的補充"。
確實準備在第十一條專門規定個體經濟的地位。
這些內容，目前隻有憲法修改委員會的成員和極少數工作人員知道。
他沈敬之也是因為參與過1954年憲法起草，被邀請作為顧問，才在前兩天剛拿到征求意見稿。
可一個大二學生，居然僅憑公開的數據和政策，就把修憲的核心內容推算得八九不離十？
這是什麼概念？
這不是聰明，這是可怕。
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沈敬之深吸一口氣，努力平複了一下心情，然後問："你還推算出什麼了？"
張清忠想了想，說："學生還推測，新憲法會恢複1954年憲法關於公民基本權利的一些內容，比如法律麵前人人平等、被告人有權獲得辯護。
另外，鑒於文革的教訓，新憲法可能會專門規定'任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權'。
還有，國家機構的設置可能會有大的調整，比如恢複國家領導人職位的設置。"
"不過這些，學生就不太敢確定了，"他笑了笑，"畢竟隻是推測。"
沈敬之已經說不出話來了。
他看著張清忠，眼神裡的情緒極其複雜——有震驚，有欣賞，有惋惜，還有一絲說不清道不明的恐懼。
這個年輕人，太可怕了。
他不僅懂法律、懂經濟、懂數據，還能從公開信息中推算出國家最高層的內部決策。
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