【第 31 章 報告會】
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周三上午八點半，岩台市委大會議室，林國棟的專題報告會場。
能容納一百人的會場，幾乎坐滿。
第一排是市委五人小組全體成員：周良成、趙立民、錢衛國、孫長庚、衡天逸。
第二排是分管應急的副市長、市政府辦公室主任周明遠、市應急管理局局長。
再往後是各區縣分管應急的副職、應急管理的負責人，以及市委組織部、宣傳部、政研室的相關同誌。
林國棟提前二十分鐘就到了會場，在下麵把提綱又翻了兩遍，確認沒有遺漏。
八點四十五分左右，侯亮平從側門進來，在比較靠後的第七排靠窗位置。
手裡隻帶了一個筆記本和一支筆，沒有帶任何文件材料。
林國棟的目光掠過他的身影，停頓了一下，但很快就收了回來。
八點五十分，衡天逸走到講台側麵，掃了一眼會場，確認參會人員基本到齊，然後回到第一排落座。
九點整，市委書記周良成，走到台上。
“今天這個會，是岩台市委學習貫徹中央和省委關於抗震救災工作重要指示精神，
總結我市基層應急響應實踐經驗一次專題擴大會議。
文龍縣在‘5·12’地震發生後，以最快速度組織救援力量奔赴線。
是我市乃至全國第一支成建製到達震中核心區的外省縣級專業救援隊伍。
下麵請文龍縣副縣長林國棟同誌，做主題彙報。”
林國棟站起身，向各位同誌微微欠身，然後走向講台。
“尊敬的周書記、趙市長，各位領導、同誌們：
我彙報的題目是《基層應急響應機製在‘5·12’抗震救災中的實踐與反思》。
彙報分為四個部分。
第一部分，應急啟動。
5月12日14時28分，文龍縣境內發生強烈震感，在確認縣域無明顯災損後，縣委陸川書記第一時間授權啟動應急響應。
我在衛生局緊急抽調醫護人員、防疫人員、消防破拆力量，組成應急救災支隊。
在一小時內完成隊伍集結、車輛協調、物資征用。
這裡特別要提的是：物資征用環節。
由於常規采購流程無法滿足救災需求，我們以‘緊急征用’方式，從四家商戶：華聯超市、永鑫戶外用品店、學友文體批發部、一家副食品批發店。
征用了礦泉水、壓縮餅乾、方便麵、強光手電、電池、帳篷等應急物資。
縣財政局在次日，即完成了相關登記，在本人返程後，立刻啟動了應急核銷程序，一周內完成貨款結算。
四家商戶事後：主動將一半貨款捐贈給縣應急基金。
縣工商局聯合衛生局，對四家商戶進行表彰。”
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林國棟說到這裡，按動手上的激光筆。
大屏幕上出現了，林國棟手寫的征調說明，文龍縣工商局、衛生局聯合簽發的表彰函，以及後麵核銷過程相關文件。
“這個環節想說明一點：應急狀態下，常規采購流程，無法覆蓋‘即刻獲取’的需求。
但如果征用程序不夠規範、結算不夠及時，會損害政府公信力。
文龍縣的做法是：征用有現場簽字、結算走應急通道、表彰做政策配套。
三件事同步完成，商戶信任政府，政府也兌現承諾。”
衡天逸部長，聽到這裡，點了點頭。
在筆記本上寫了一個詞：“配套”。
“第二部分，是關於跨省協調。
5月12日下午五點，應急支隊從文龍縣出發。
當晚進入雲夢省界時，遇到了最高檢反貪總局的例行檢查，與一支追逃車隊發生了程序衝突。
我方依《國家突發事件應對法》和國家級應急響應機製，要求優先通行，在出示正式公文後，獲準通過。”
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